广东主体功能区投资政策指导意见.doc

广东省主体功能区投资政策指导意见 为贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十一届三次全会精神，落实国家关于生态文明建设的部署依据全国及我省主体功能区规划经省人民政府同意现就推进我省主体功能区建设提出如下投资政策指导意见。 坚持社会主义市场经济改革方向，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府在区域协调发展的作用统一起来，把转变政府职能和创新投资管理模式结合起来，把激发投资活力和加强监督管理统筹起来，对不同主体功能区域实行差别化的投资政策。积极开展政府和社会资本合作，创新投融资机制，鼓励和引导社会投资。通过主体功能区投资政策引导，加快转变经济发展方式，促进人口、经济、资源环境相互协调、可持续发展，公共服务和人民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局的形成。 加大战略性新兴产业和自主创新能力建设，促进优化开发区现代服务业发展，着力建设珠三角国际电子商务中心，促进优化开发区城镇化发展，提升优化开发区城市基础设施。 积极推动重大产业集聚区和战略性新兴产业基地建设，重点支持广州、深圳、珠海、东莞等地生物产业基地，广州、深圳、佛山、惠州等地新能源汽车产业基地，广州、佛山、中山等地发光二极管（LED）产业基地，广州、珠海、佛山、东莞、肇庆、江门、顺德等地智能制造产业基地建设，支持建设广州、珠海、中山、江门等地海洋工程装备制造基地，珠海航空战略新兴产业基地、软件和集成电路设计基地。支持建设惠州移动智能终端、物联网等高端新型信息产业基地，中山风电装备、光电高端装备基地，江门重型装备制造基地。鼓励吸引创业投资基金、风险投资基金、产业投资基金等资金支持我省战略性新兴产业发展。大力支持企业建立研发中心、工程技术中心、重点实验室，并在科技重大专项投资中予以重点支持。通过股权投资等方式发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本投向战略性新兴产业和高新技术产业，培育科技含量高、创新能力强的先导性企业，带动战略性新兴产业发展。对优化开发区的战略性新兴产业项目，省战略性新兴产业专项资金，以及技术创新、知识产权信息服务业等专项资金予以重点支持,重点支持其申报国家高技术产业化专项资金，并加强知识产权、版权保护，推动自主创新能力建设。 （二）促进优化开发区现代服务业发展。合理规划建设汇集总部经济、行业组织和金融机构的商务聚集区，对优化开发区的金融业、信息服务业、现代流通业、商务服务业、科技服务业、文化产业、体育产业、旅游业重点项目，省、市服务业发展引导资金及相关专项给予重点支持。培育一批以工业设计、物流、电子商务、信息服务、节能服务、品牌建设为主体的省级生产服务区，使其成为全省生产服务业发展的重要载体，促进生产服务业与工业、信息产业向专业化与集聚化协同发展，促进产业转型升级。各地可运用租金减免、补贴等办法，吸引跨国公司地区总部、国内大企业总部、区域性企业总部入驻，鼓励国际、国内行业组织、民间组织入驻。完善人才引进及服务业人才资格互认政策，吸引海内外服务业高端人才来粤工作。支持广州、深圳建设区域金融中心，推进广东金融高新技术服务区建设。支持广州申报建设国家级航空经济示范区。支持飞机租赁业发展。加快建设区域产权交易市场。 （三）着力建设珠三角国际电子商务中心。开展省级电子商务示范基地和示范城市创建工作，支持广州、深圳、东莞等市创建国家电子商务示范城市。支持广州白云机场综合保税区开展跨境贸易电子商务服务试点工作。积极吸引国内外大型电子商务企业总部、区域总部、技术创新中心、服务中心和营运中心落户广东。支持在我省注册的标杆性电子商务企业转型升级，支持引进知名电子商务企业总部，培育一批国内领先的电子商务知名品牌。鼓励珠三角地区出台相应奖励措施，扶持电子商务发展。 （四）促进优化开发区城镇化发展。以实施珠江三角洲地区基础设施一体化等专项规划为重点，建立有效运作的多层次合作机制，大力推进广州佛山肇庆、深圳东莞惠州、珠海中山江门三大经济圈建设，加快珠江三角洲地区一体化进程。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系安排（CEPA）、海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）框架下深化粤港、粤澳、粤台投资合作，组织实施粤港澳服务贸易自由化改革措施，积极推进自贸园区建设。加快广州南沙新区、深圳前海合作区、珠海横琴新区等重大平台建设，支持大广海湾经济区、粤海银瓶合作创新区、中山翠亨新区建设，探索区域联合创新区、现代服务业合作区、旅游合作区及生活合作区的建设模式。大力发展低碳建筑和低碳交通，大力建设低碳社区，倡导低碳消费和低碳生活方式。创新城市土地储备融资模式，建立城市规划实施与土地储备相结合的联动机制。对重大城市基础设施项目的周边土地，实施统一规划、统一收储、统一融资、统一开发。支持相关市开展国家新型城镇化综合试点工作，加强吸纳农业转移人口规模较大的城市的教育、医疗、保障性住房、休闲等公共服务设施