萨缪尔森公共支出的纯理论_英文.pdf

公共经济学 主讲：杨秀芹 华中农业大学公共管理学院 Email ：yangxiuqin@mail.hzau.edu.cn 公共经济学syllabus 面向对象：MPA学员 预备知识：西方经济学;财政学 学习目的： 通过学习和讲授，使学员了解公共部门经济活动 的规律，探讨我国公共支出与公共收入改革的方向。 教学方法：讲授、小组讨论、案例讨论相结合。 课程准备 （一）公共经济学的逻辑起点 公共部门的形成→公共部门存在的必要性与可行性 →公共部门经济活动的合理性与合法性→公共部门经 济（财政）活动有效性 （二）公共经济学的体系脉络 几个概念 •Public Finance •Government Finance •Public Economics •Public Sector Economics 几对关系 1 .公共经济学与财政学的关系 2. 公共经济学与微观经济学的关系 3. 公共经济学与宏观经济学的关系 4. 公共经济学与福利经济学的关系 5. 公共经济学与政治学、伦理学的关系 四、与其他学科研究的关联 1．公共经济学与财政学 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济 学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响及公平问题。 相对于财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内 容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是 关于公共政策对社会经济的影响。 2. 公共经济学与微观经济学 微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及 收入分配平均化等微观单位的直接经济行为。 公共经济学把政府本身看成是一个单个经济单位， 对其经济行为是否实行最大化进行分析 在公共经济学中，微观经济学的一些主要分析工 具，如供求分析、成本—收益分析、均衡理论、 边际效应理论等在公共经济学中被广泛应用 3. 公共经济学与宏观经济学 在微观层次上，主要起作用的是价格，市场价 格调节生产和消费，而政府调节作用有限 在宏观层面，价格调节相对有限，而政府调节 十分重要 政府的三大功能与宏观经济学中提出的充分就 业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡 等宏观经济政策目标相一致。 4. 公共经济学与福利经济学  福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化 的经济学分支学科  福利经济学在理论上围绕以下三个命题构建： 公共利益问题；公平分配问题；社会福利问题  福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示  福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分 5. 公共经济学与政治学、伦理学 公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营 养；另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透  公共经济学中的公共产品理论、公共选择理论等就是为 规范政府的经济行为而引入的，它将政府的经济行为同 人们的政治投票联系在一起考虑，由选民用选票决定生 产什么公共产品、生产多少公共产品、通过什么方式生 产公共产品，来选择合理者的政府的经济行为、合理的 财政收支、合理的公共企事业和经济政策等  这一系列的选择本身就是一个极其复杂的政治博弈过程， 可能对政府经济行为作出约束和规范  在选择过程中，必然会涉及伦理标准和社会结构问题 本章要点 总结 公共经济学由财政学发展而来，它研究政府的财政收 支、财政收支对公共经济的影响和公共部门经济的合 理性与必要性 公共经济学与微观经济学有密切联系，它把政府看成 是一个单体经济单位，对公共部门的经济行为是否实 现最大化进行分析 公共经济学与宏观经济学之间的渊源更深，它把政府 职能归纳为资源配置、收入分配调节和经济稳定 公共经济学从福利经济学中引入了帕累托最优原则， 用于对政府经济行为进行分析。 参考书目 《公共经济学》 ［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E