技术性贸易壁垒对我国食品出口企业地影响.pdf

协定上。 WTO为了实现其促进国际贸易的宗旨，对各成员制定技术性贸易措施规定了一 系列原则。根据TBT和SPS协定的规定，各成员制定的技术性贸易措施，必须用 于保护人身健康、保护动植物健康、保护环境、保证国家安全、防止欺’诈等合法 目标，必须以科学依据为基础，必须符合非歧视原则，不得对国际贸易构成不必 要的限制，措施的制定必须遵循透明度的原则等。 WTO将技术性贸易措施分为两类，关于动物健康、植物保护和食品安全的措施， 被定义为SPS措施，由WTO／SPS协定管辖；其它领域的措施为技术性贸易(TBT) 措施，分为技术法规、标准、合格评定程序几类，由WTO／TBT协定管辖。 (二)接术性壁垒发展的新趋势及其影响 从TBT和SPS通报来看(中国的通报机构设在商务部，咨询点设在质检总局标准 法规中心)，新趋势表现在： l、技术性贸易措施数量逐年递增：。统计表明，2002年至2004年，各成员因制 件、1560件，比95年WTO成立之初的TBT365件、SPS197件有了大幅度提 高。从通报的成员来看，通报数量名列前茅的成员多为发达国家，也是我国 的主要贸易伙伴，例如，美国、加拿大、欧盟、新西兰、同本在三年中，通 韩国和澳大利亚通报数量也较多，分别为133件和80件。 2、技术性贸易措施越来越关注健康和环保问题：从各成员制定法规的目的可以 看出，保护人类安全和健康、保护动植物健康和安全、保护环境、维护国家 安全等同益受到广泛关注。对SPS通报的分析表明，2002年一2004所有成员 制定的法规，涉及到食品安全的居第一位，为1097件；其次为动物健康和植 物保护，分别为408件和406件。从涉及的热点来看，农兽药残留是SPS通 报“永恒”的热点，三年的通报量分别为127件、234件、208件：而疯牛病、 口蹄疫、禽流感等疫病问题，由于爆发的突然性，导致相关年份数量差异较 大，以禽流感为例，2002年涉及禽流感的通报仅为12件，由于2004年禽流 感在世界范围的爆发，相关通报在当年陡增到66件。WTO各成员发出的大多 数TBT通报都涉及健康和环保问题。特别是发达国家对这些问题更加关注。 例如：2003年2月13同，欧盟公布了《报废电子电气设备指令》(WEEE)和 《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS)。 ①黄冠胜：《技术性贸易措施发艘趋势一盯0齐成员的TBT和SPS通搬分析》，《困断贸易论坛》2005年 第5期。 3、技术性贸易措施呈现“体系化”趋势：发达国家和地区由针对单一产品采取 单一措施设置技术性贸易措施，发展到针对大类产品采取体系化的综合措施， 这种做法对国际贸易的影响更为巨大、深刻。2003年5月8只，欧盟公布了 新化学品法规(REACH法规)草案，REACH法规与以往的法规修订、增补不同， 是一套全新的体制，将在世界范围内对以化学工业为起点、延伸到各个工业部门 的产业界带来难以估量的影响，并对全世界的货物贸易秩序带来巨大的冲击。 4、随着全球经济一体化进程的加快，也由于TBT和SPS通报制度的建立，各国 的技术性贸易措施相互借鉴的程度越来越高，一个国家(特别是一个发达国 家)制定措施，往往会在世界范围内引起连锁反应。欧盟的“能效标识”指 令、打火机cR法规、对转基因产品的规定以及美国关于疯牛病的措施，被其 它国家纷纷效仿，使得存在这些问题的国家的相关产品，更难以打L丌国际市 场。 5、近年来，西方国家在采用技术性贸易措施时，常常交叉或复合使用，如将TBT、 价格壁垒、甚至直至产权等混合使用，运用技术、专利和地理标志等知识产 权构建更为复杂的技术性贸易壁垒已经成为一种新的发展趋势，其主要对象 是发展中国家拥有较高世界市场占有率的劳动密集型商品，目的在于削弱发 展中国家的出口竞争力，保护其国内相关产业。这反映了其贸易保护主义的 抬头。 经济学家萨缪尔森对保护主义有以下的描述：大多事实证明，各国从更加开放 的贸易中得到利益，因为它带来了贸易量的增加和更高的生活水平，但是为保护 开放的市场所进行的努力常常会受到检验，因为利益集团总是不断运用新的武器 和论点来批评试图击倒比较优势这一个有利的理论工具。” TBT对受制国经济影响是复杂的，最直接的影响是造成生产商和出口商生产和 贸易成本增加，包括企业为了了解国外TBT的信息费用、培训I费用、设备更新费 用、合格评定费用等。。从静态的效应来看，无疑会影响受制国