民间外交在中日关系中地作用和影响——中日邦交正常化前后之比较.pdf

交往的渠道，这样就对大局的好转产生影响。在国家关系处于良好状态时，它致力于开 展深层次的经济文化交流，达成人鼬之间更亲密的信任和理解，确保国家关系向更好的 水平提升。它重视交友工作的长期性、稳定性和连续性，从而赢得了广阔的发展空间。 正如钱其琛曾经指出，官方外交和民间外交是有机的整体，二者相瓦渗透，-瓦为补 充。民间外交要从群众团体的角度为官方外交的发展创造良好的社会条件。w 从“民间外交”为开端，通过“以民促官”的形式来达成一种“半官半民”的局面， 从而实现国家关系的正常化，进而发展为“官民并举”的机制，这是战后中日关系的特 点，也是当代国际关系的一大创举。周恩来总理曾就此指出：“人民外交大大促进了两 围关系的发展。我们这样的做法可以说在国际关系上创造了新的范例”。 到中Et邦交正常化为lL．日本对华政策经历三个发展阶段。战后初期，以“吉田茂 思想”为丰导，日本将保守丰义理念贯穿到现代国家重建的过程中，困家重建与追赶战 略成为日本的核心国家战略。对新中国外交以民间外交为丰体。第二阶段是日本的高速 发展时期。在以荚日同盟主导的前提下，对于亚洲近邻困家，以“福田韦义”为象征， 日本将东盟作为亚洲外交的后院加以重点扶植，在政治上追随美国采取对华孤立政策， 在经济上保持有限往来。‘第三阶段，以基辛格的对华“破冰之旅”为契机，田中角荣为 代表的日本政治家们与中国进行战略协调，共同构建了冷战期间重要的中美臼战略性大 三角关系，中日之间政府外交、民间外交互为补充，共同发展，中日关系进入了相对良 好的时期。 中日邦交正常化以后，有人认为民间外交完成了历史使命。周总理及时提出了“宫 民并举”和“不忘老朋友，广交新朋友”的方针，并指出，民间外交与政府外交、公拭 外交等官方外交是相辅相成的，“民间外交继续发展可以使官方外交基础更加牢固：反 之，官方外交发展了，又可以为民间外交提供更为有利的方便条件”。 中日两国关系在政治、经济、文化以及人员往来等各个方面都取得了长足的发展。 截至2004年，日本在华留学生有1．5万人，中国在日留学生有8万人，占在日留学生总 数的66％：两国友好城市已多达299对Ⅲ：中国已有25个城市与日本的15个城市之间 开通了直飞航线，每周往来于中日之间的航班数多达528架次。中日关系能够实现正常 化并达到目前的水平，归功于两国政府和人民的共同努力。其中，民间外交为中日关系 的建立与发展所起的作用尤为突出。民间外交作为官方外交的补充，为相互沟通、增进 了解、推动两国关系的不断发展作出了独特的重要贡献。 然而上世纪九十年代中后期，中日两国关系出现了“政冷经热”的局面，有关两国 国民对对方国家感情的民意调查结果更是让人忧心重重。尤其是近几年，由于小泉坚持 参拜靖国神社受到中方的坚决反对，以致在两国关系中形成无法解开的“死结”，从而 导致首脑互访已经中断了四年，两围政治关系越来越冷，加之近年来中日间发生的一系 6 列“现实事件”，包括日军毒气弹泄漏伤人、钓鱼岛纠纷、日本人珠海集体嫖娼、西安 大学牛游行等，使本来已经很冷的中日政治关系“雪上加霜”，给本来已经很热的两国 感情摩擦“火上浇油”。可以说中日关系已经进入了高度敏感的水域，稍有一些现实摩 擦或偶然事件发牛，就可能使两国部分民众的情绪掀起大浪。 2004年中日经贸领域更是出现了一些值得关注的动向，一是日本首次失去头号贸易 伙伴地位，降为中国第三贸易伙伴，在中国10大贸易伙伴中贸易增长率最低，在中国 外贸比重中的降幅也最大；二是日本在华获得新的大项目的难度逐渐增大：三是韩国对 华投资额首次超过日木，欧美的势头也十分迅猛；四是日企在中国人愿意就职的外企排 行榜上明显下滑。从中可以看出两围政治关系存在的障碍显然给经济交往带来了消极的 影响。 2005年4月，日本政府批准美化侵略历史的教科书，激起了韩国民众强烈的游行 示威活动，也在中国的一些城市激发了“4-9”涉日游行。在成都，曾被视为中曰友好 象征的伊东洋华堂百货商店也成为了市民泄愤的对象。中困政府从维护中目友好的大局 出发，及时采取有效措施，防止事态进一步恶化，有效地保护了日商在中镯的合法利益， 积极宣传日本友好人士的对华贡献，使中国民众认识到绝大部分日本友好人士与～小部 分右翼势力的区别，防止了两国民众感情的进一步恶化。在此情势下，中国政府为了中 日友好的大局，提出日本方面应当尊重中国人民