刍议提高公共气象服务水平的措施.pdfVIP

刍议提高公共气象服务水平的措施 1.吴进忠 2.熊凯 3..王立斌 2.务川自治县气象 贵州省遵义市 564300 摘要：建设气象事业现代化是社会现代化的重要组成部分。提高气象服务质量和服务水平, 既是实现气象现代化的一个重要内容。本文从城乡公共气象服务非均等现状入手，分析其原 因，并提出如何提高公共气象服务。 关键字：公共气象服务； 防灾减灾；发展目标； 策略 Abstract:Theconstructionofmeteorologicalmodernizationisanimportantpartofmodernsociety. Improvementofthe meteorologicalservicequalityandservicelevel,isanimportantcontentofmeteorologicalmodernization.Inthis paper,from theurbanandruralpublicmeteorologicalserviceunequalstatusquo,analysisof itscauses,andputforward howto improve publicmeteorologicalservice. Keywords: publicmeteorologicalservice;disasterpreventionandmitigation;development;strategy 中图分类号：P412.1 文献标识码： 文章编号: 一．前言： 气象现代化是国家现代化的重要标志之一，公共气象服务是指气象部门使用各种公共资 源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。公共气 象服务是政府公共服务的重要组成部分，防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展和人 民安全福祉是党和政府对气象工作的总体要求，也是公共气象服务的主要任务。建设气象事 业现代化是社会现代化的重要组成部分。中国气象事业要按照“一流装备、一流技术、一流 人才、一流台站”的要求，建设具有世界先进水平的气象事业现代化体系，率先基本实现现 代化，实现从气象大国向气象强国的跨越，推动气象事业科学健康发展,为全面建设小康社 会和社会主义新农村建设提供一流的气象服务和保障。 二．城乡公共气象服务非均等现状及原因 农村公共气象服务是农村公共服务体系的重要组成部分。中国社会主义新农村建设在发 展新经济、建设新村镇、培育新农民、追求新生活等方面对气象服务有着旺盛而迫切的需求， 但是，相对城市公共气象服务而言，农村公共气象服务存在明显失衡和缺失，主要表现在以 下几个方面：一是气象信息的覆盖面、覆盖率有较大差距。二是获取气象信息的方式和便捷 程度有较大差异。三是获取气象信息的成本、承受能力差距较大。四是在享受社会公共服务 体系方面有差距。其主要原因是由于在实行 “城乡分割”二元化的社会经济制度大格局下， 气象业务、科研和服务明显向城市倾斜，气象部门的人、财、物的配置呈上重下轻的倒三角 型，导致城乡公共气象服务供给失衡。不可避免出现了农村公共气象事业投入严重不足，农 村公共气象事业发展缓慢，农村公共气象事业基础设施建设滞后，农村公共气象服务产品供 给明显不足，农村公共气象服务严重缺失。 三．公共气象服务发展目标 新一代气象服务体系的总体战略目标是：以气象基本业务系统为主要依托，以资料与信 息共享为主要特征，实现服务手段现代化、服务产品专业化、服务队伍专职化、服务管理规 范化。中国现代公共气象服务系统建设的主要目标就是提高气象信息覆盖面、提高气象服务 满意度、提高气象服务效益。 坚持 “公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，以增强气象为经济社会发展和人 民安全福祉服务能力为核心，以满足我国气象防灾减灾和应对气候变化的需求为目标，完善 公共气象服务业务系统、气象预测预报预警业务系统和综合气象观测业务系统；提供气象信 息、防御气象灾害、应对气候变化和开发利用气候资源；做好决策气象服务、公众气象服务、 专业气象服务。要把工作的重点放在扩大气象服务覆盖面、增加公共气象服务产品、提高公 共气象服务质量上。 四．提高我国的公共气象服务水平策略 （一）强化农村公共气象服务能力。加强农村的山洪、滑坡泥石流、雷电、大风等气象 及其次生灾害防御工作。建立和