利用国外贷款要更加注重引领、创新和示范--浙江省利用国外贷款对策研究.pdfVIP

28|研究报告| 浙江经济 ZHEJIANGECONOMY 2014年第20期 新常态下浙江利用国外贷款工作应更加注重发挥市场的决定性作用和 更好发挥政府作用，更加注重突出国外贷款项目的“引领性、创新性、示范性”特征 利用国外贷款要更加注重引领、创新和示范 ——浙江省利用国外贷款对策研究 浙江省经济信息中心课题组 浙江利用国外贷款始于1984年，经历了探索起步、快 设施建设的重要资金来源之一，尤其在弥补政府在公共建 速扩张后，进入了稳步提升阶段。截止到2013年，全省共 设资金的投资不足方面发挥了重要作用。在交通方面，利 有国外贷款项目169个，累计利用贷款总额约87亿美元， 用世行贷款4.2亿美元建成的第一条高速公路——沪杭甬 占全省利用外资总额的15%。实践证明，利用国外贷款对 高速公路，成为了长三角南翼的黄金通道，至今还发挥着 浙江扩大对外开放、发展外向型经济、引进先进技术和管 巨大的经济社会效益。在能源方面，北仑电厂一期和二期 理经验、推动产业转型升级发挥了极其重要的促进作用。 项目累计利用世界银行贷款9.4亿美元，通过建造燃煤发 在目前浙江进入产业升级、结构优化、增速换挡的关键时 电机组、改造输电线路等为全省经济社会发展提供了有力 期，加强利用国外贷款工作，引进和借鉴发达国家先进理 的能源保障，为缓解华东地区持续的用电紧张局面做出了 念，依然具有十分重要的意义。 突出的贡献。 推动了社会事业的发展。自1984年以来，围绕社会事 基本情况及主要成效 业发展，以提高人民生活水平为目标，全省利用国外贷款 我国利用国外贷款起步于1979年，经过30多年的发 实施了农村供水和环境改善、教师能力建设、劳动力就业 展，我国已与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织确 市场、卫生医疗设备引进等一大批社会事业项目。利用世 立了长期稳定的合作机制，与20多个国家建立了双边政 行贷款1900万美元实施的农村供水项目，在全省38个县 府贷款关系，与许多国外金融机构开展了多种方式的国际 修建了390个农村水厂及水渠，改善了260万农村人口的 商业贷款业务，其利用方式涵盖了国际金融组织贷款、外 饮水条件和卫生状况。通过利用世行和外国政府贷款 国政府贷款、国际商业贷款等多种形式。截止到2013年， 3600多万美元，为9个省级医院引进了国际先进医疗设 我国累计利用国外贷款金额达9748亿美元，国外贷款已 备，通过改善健康教育、医院服务、急救服务、医学教育和 经成为利用外资的重要组成部分，利用国外贷款项目已经 培训等方式，成功地进行了综合性区域卫生网络建设，提 成为我国参与国际经济交流与合作的重要方式。 高了卫生服务的质量和效益。 1984年，第一个利用国外贷款项目落户浙江。截止到 促进了管理体制的改革。利用国外贷款项目十分注 2013年，全省共有国外贷款项目169个，累计利用贷款总额 重政策创新、体制创新等配套内容，在一定程度上促进了 约87亿美元，其中，国际金融组织贷款31.7亿美元，贷款项 管理体制的改革。通过实施浙江城市开发、城建环保世行 目45个；外国政府贷款约8.52亿美元，贷款项目72个；中 项目，单独成立了污水公司、固废公司，促进了对自来水、 长期国际商业贷款28.88亿，贷款项目20个；全球环境基金 污水处理和固废处理的收费改革。浙江农村污水处理世 赠款金额1235万美元，赠款项目4个。浙江利用国外贷款 行项目，明确要求富阳、安吉、天台、龙泉4个实施县（市）组 工作取得了显著成效，国外贷款项目引进的资金不仅弥补 建水务公司，负责项目建设及后期运维，这在一定程度上 了建设资金的不足，促进了浙江经济社会的快速发展，而 促进了浙江公共事业的管理体制改革和制度创新。 且项目带来的先进技术及管理理念，提升了发展水平，缩 提升了项目管理的水平。通过实施