台湾环保行长篇纪实报告.pdf

《台湾环保行》纪实报告 2014年12月下旬，中国循环经济协会组织国内相关企业单位组 成团队赴台湾参观学习，在短短的几天时间内，先后拜访了行政院环 境保护署、实地参观了三个垃圾焚烧发电厂，听取了主管部门对台湾 垃圾焚烧整体情况与监督管理以及各焚烧厂的现场交流；杭州锦江集 团绿能（杭州）企业管理有限公司作为成员单位参加了本次台湾环保 行，感触良多、受益匪浅，现将其总结，以便大家共享之。 一、 台湾垃圾处理整体简介 1、台湾城市生活垃圾处理的总体政策 （1）为推动垃圾处理以“焚烧为主、填埋为辅”的总体策略，环境 保护部门1991年推动 《垃圾焚烧厂工程计划》，辅助地方政府；1996 年推动 《鼓励社会资本建设营运垃圾焚烧厂推动方案》。 （2）垃圾焚烧厂竣工后，为确保各运营设施维持良好的运行效果， 主管部门环境署每年办理核查与评审工作，鼓励各运行企业强化与提 升运行与技术改造。 （3）为最大限度的不再成为邻避设施，要求焚烧厂管理朝节能减排、 环境绿化与环境教育场所的方向发展。 2、垃圾处理填埋逐渐改变为焚烧为主；固废资源与厨余回收率逐年 上升 3、垃圾焚烧厂建设与运营情况 （1）运营厂个数：24座 （2）运营模式：公有公营5座；公有民营16座；民有民营3 座 （3）设计垃圾处理量：24650吨/天；年处理生活垃圾600万吨。 （4）总发电装机容量：558.5MW；占到全台湾总发电量的1.4%。 4、垃圾焚烧厂建设与运营情况说明  公有公营：由地方政府编制建厂所需经费，并将厂建设完成与竣 工验收，后续由地方政府按报准的编制及按会计年度逐年编列预 算，自行负责焚烧厂操作运营与管理。  公有民营：由中央政府编列、建厂，后续完工验收交由地方政府 委托社会专业机构负责操作营运与管理  民有民营：主要有BOT与BOO模式两种。 （1）BOT （建设、经营、移交；一般按竣工验收后计算营运期限为 20年，然后将所有经营权限移交给政府） （2）BOO （兴建、拥有与经营；民间专业机构投资建设、运营管理) 5、近三年24座焚烧厂的统计资料 （1）焚烧减量率达到79%；售电率约7%；吨垃圾发电量为475Kw.h。 （2）焚烧量与发电、上网电量一览表 （一）；炉渣再利用产生量一 览表 （二） 注：数据来源：台湾行政院环境保护署 (表一：垃圾进厂、焚烧、发电、上网电量一览表) (表二：垃圾焚烧量、炉渣产生量、底渣再利用一览表) 6、环境保护署监管策略 （1）组织相关人员定期现场考察 （2）对企业提交的月报进行审核 （3）组织专家学者进行定期评估 （4）利用网络平台公开运行信息 （5）统筹地方资源实行区域性调度 （6）每年对焚烧厂进行绩效奖励 通过严格的后续运营管理与政府监管，焚烧厂成为大家的好邻居； 除此以外，还应加强： 1、厂区环境绿化、烟囱与厂房外观彩绘，建设游泳池、扩大绿地范 围等，强调设施与环境的总体融合； 2、建设回馈设施，建立环境教育基地等. 二、 实地参观的三个垃圾焚烧厂的整体情况简介 1、高雄冈山垃圾焚烧发电厂 （1）厂址：高雄市冈山区本洲工业区 （2）设计垃圾处理量：1350吨/天 （3）完工日期：2001年7月18 日 （4）营运方式：高雄市政府委托台糖公司操作运营管理20年 （5）顾问机构：中兴工程顾问有限公司 （6）承包商：日商田熊股份有限公司与中国钢铁股份有限公司联合体；田熊SN 往复式机械炉排炉 （7）处理垃圾种类：一般 （家庭）垃圾以及与家庭垃圾性质相同的一般工业废 弃物 （8）烟气处理系统采用SNCR （炉内）+半干法+消石灰乳液系统+活性炭喷射+布 袋除尘器 （9）飞灰处理：将空烟道底部+竖井烟道底部+半干法底部+布袋除尘器收集的飞 灰经过加水、水泥与螯合剂进行初步的成型造粒装袋后至填埋场进行填埋。 （10）焚烧炉3*450T/D，单台蒸发能力64.4T/H；设计低位热值2200Kcal/Kg。 （11）初始投资：44亿新台币 （按当时的汇率折算为11亿人民币） （12）每天的发电量为280000KWH，上网电量233000Kwh。 （13）环保署每半年核查一次，县市的环保主管部门驻厂监管。 （14）台电收购电量，电价按峰电、谷电等多个价格区分，但不能享受可再生能 源电价 （3.8元新台币每度） （15）电厂不向政府收取家户垃圾处理费