安全规制如何影响中国煤炭行业发展.pdf

产业经济评论 嚣搴 器瓣 瓣 HDOSTn瞒 菱鼗臻鞴彝耩IgS 安全规制如何影响中国煤炭行业发展 王薇 ，郭启光 。 (1．内蒙古 自治区社会科学院，内蒙古呼和浩特市，010010； 2．内蒙古 自治区行政学院，内蒙古呼和浩特市 ，010010) 【摘要 】本文采集中国煤炭行业2001年一2011年省际面板数据，使用方向性距离函 数和Malmquist—Luenberger指数测算了安全规制下煤炭行业的技术效率、规制成本、 TFP变化及其分解，并运用系统GMM方法对TFP的影响因素进行实证研究。研究结 果表明：安全规制下煤炭行业整体技术效率水平偏低，地区间差异较大；各地区煤炭行 业承受的规制成本不同，且整体呈上升趋势；煤炭行业TFP增长主要源于技术进步而 非效率提高；施加安全规制后，效率恶化的程度有所改善，但技术进步受到抑制，导致 TFP增速放缓；较高的规制成本和分散的产业结构对TFP产生负向作用；人均GDP与 TFP之间存在 U型关系。 【关键词 1煤炭行业，技术效率，规制成本，TFP 【中图分类号 】F222．1【文献标识码 】A 【文章编号】2095—7572(2016)05-0028—16 一 、、V引-言 、 作为基础能源 ，煤炭在国民经济发展中占据举足轻重的地位④。 ((BP世界能源统计年鉴 2013))统计数据显示，2012年中国煤炭消费量 占世界总量的50．2％，单位GDP煤炭消耗量达 世界平均水平的4．4倍 ，美国的8．2倍，日本的 10．9倍。依靠消耗大量能源资源的粗放型经 济增长方式在推动煤炭行业快速发展的同时也带来了一系列社会问题 ，其中矿难最为突出。 据国家安全生产监督管理总局统计，2001--2012年全国共发生煤矿安全事故 30489起，死亡 人数高达 51617人，平均每年发生矿难 2541起，死亡 4301人。高发频发的矿难已成为阻 【收稿 日期】2016-7—28 [作者简介】王薇，(1986一)女，内蒙古包头人 ，产业经济学硕士，内蒙古自治区社会科学院，研究方向：公共政策与公共管理。 郭启光，(1989一)男，河南漯河人，产业经济学博士，内蒙古自治区行政学院，研究方向：产业经济与政府规制。 ①近年来，煤炭消费量在中国能源消费构成中所 占比重一直维持在70％左右。 28 碍煤炭行业健康发展的顽疾，为此 ，中央政府一再强调加大安全规制力度，促进煤矿安全 生产形势好转。施加安全规制将使得原本用于煤炭生产的部分资源转化为安全投入，导致 相应的煤炭产出未能实现 ，从机会成本角度考虑，可以将该部分潜在产值损失视为规制成本。 由此引发的思考是，实施安全规制会给煤炭行业带来多高的成本?安全规制下各地区煤炭 行业的技术效率与全要素生产率 (以下简称 TFP)变化情况如何?哪些因素影响了TFP增 长?上述 问题的解答有助于加深对安全规制如何影响煤炭行业发展的认知，构成了本文研 究的出发点。 Chungeta1．(1997)在测度瑞典纸浆厂全要素生产率时引人了方向性距离函数，将期 望产出 (desirableoutput)增加同时非期望产出 (undesirableoutput)减少的生产过程统一 纳入 TFP分析框架，提出了Malmquist-Luenberger生产率指数 (以下简称 ML指数)。近 年来，国内外学者主要将方向性距离函数和 ML指数用于研究环境规制约束下不同地区的 技术效率与TFP增长情况 (JeonSickles，2004；Y6fiik＆Zaim，2005；Kumar，2006；Zhang a1．，2011；王兵等 ，2008；王兵等，2010；王兵和王丽 ，2010；叶祥松和彭 良燕，2011)