官僚政治模式与美国外交决策研究方法_周琪.pdf

　 国际关系理 官僚政治模式与 ＊ 美国外交决策研究方法 周　琪 　　【】　20世纪 50年代流行的分析美国外交决策的方法是理性行为者方 法,这与当时国际关系理 领域里占主导地位的现实主义对理性的重视有关。 1962 年艾利森和霍尔珀林的《决策的本质》一书问世,带来了决策理 中的变革。 1972 年 他们二人又在 文中正式提出了对理性行为者模式的替代方法———官僚政治模式。 他们认为,理性行为者模式把政府组织的和政治的复杂性简化成为 一个单 一的行为 者,而忽略了官僚体制的存在。事实上, 政府并不是统一的、理性的计算单位, 而是由 那些具有不同利益、持不同政策观点的组织和 个人所组成, 它们之间相互竞争以影响 决策。政府决策是集团的博弈, 而不是个人的活动;是一个政治过程,而不是一个智力 和理性过程。作者还阐述了官僚政治模式的发展过程和特点、对它的批评与修正以及 美国总统权力与官僚政治的关系等, 其结 是,与决策理 中的其他方法相比, 官僚政 治模式是更适用于分析美国外交决策的方法。 【】　国际关系理 ;外交决策理 ;官僚政治模式;美国外交政策;美国外 交决策 【】　周琪, 中国社会科学院美国研究所研究员。 (北京　邮编:100007 ) 【】　D80　【】　A　【】　1006 -9550 (2011 ) 06 -0034-18 ＊《》。 ·34 · 　2011年第 6期 　　, , ,, , ,。 50 。: ? 。 　 , 。 · (DavidEaston),, ① 。 , 。 ,。 , 。, 。 · (ChalesLindblom)1968, 、 、, 。 ,,、、、 、, ,。, 20 60 , “ `,”。② 20 50 , 。 ,,。, , ,。, ① []·、 ·, 、:《》 (), : 200 1 , 594-595 。 ② []·E., 、:《》, : 1988, 4 。 ·35 · 　官僚政治模式与美国外交决策研究方法 , :。, , ,。 , 、 ① 。 , , 。 , , 。 · (HansJ.Mogen- thau),“”。 , (、、 ) (、、) 。, 。, “ 1914 7 ,。, ② ”。 , , “ ,,、 、……、、 ”。③ ·(ThomasSchelling) 。, 《》(TheStategyof Conflict)。 ,, 。 。 ,。 ① GahamT.AllisonandMotonH.Halpein, “BueaucaticPolitic:sAPaadigm andSomePolicyImpli- cation,s” inRaymondTanteandRichadH.Ullman, eds., TheoyandPolicyinIntenationalRelation,sPince- ton:PincetonUnivesityPes,s1972, p.4 1. ② GahamAllisonandPhilipZelikow, EssenceofDecision:ExplainingtheCubanMissileCisi,sNewYok: Longman, 1999, p.14. ③ GahamAllisonandPhilipZelikow, EssenceofDecision, ExplainingtheCubanMissileCisi,sp.14. ·36·