尾矿库环境应急预案编制指南-征求意见稿.pdf

附件1 尾矿库环境应急预案编制指南 （征求意见稿） 1 适用范围 本指南规定了尾矿库企业编制尾矿库环境应急预案( 以 下简称“预案”) 的编制程序、整体框架和具体要求等内容。适 用于放射性选矿之外的正常使用尾矿库的环境应急预案编 制工作。其他湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库的环境应急 预案编制参照本指南执行。 2 预案定位 尾矿库环境应急预案是尾矿库企业专项预案，在尾矿库 企业环境应急预案框架下编制、发布、实施。 3 编制依据 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国 突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发事 件应急预案管理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办 法》、《突发环境事件信息报告办法》、《尾矿库环境应急管理 工作指南》及相关法律法规和规范性法律文件，编制该指南。 4 工作程序 尾矿库环境应急预案编制工作程序包括准备阶段、编制 — 3 — 阶段、评审发布更新阶段和培训演练阶段。 4.1 准备阶段 4.1.1 成立编制组 尾矿库企业针对尾矿库可能发生的突发环境事件类型， 结合各部门相关职责，成立以企业主要负责人或分管环境保 护工作的负责人为组长的预案编制工作组，制定预案编制任 务、职责分工和工作计划。预案编制工作组包括涉及部门的 工作人员、重点岗位操作人员、环境应急管理和专业技术领 域专家等。必要时，对预案编制人员进行培训。当尾矿库企 业环境应急预案、尾矿库综合应急预案、尾矿库安全生产相 关预案等与尾矿库环境应急预案同时编制时，可以只成立一 个编制组，但其中至少包含一名尾矿库环境应急专家。 尾矿库企业可以自行或者委托相关专业技术服务机构 编制尾矿库环境应急预案。 4.1.2 开展尾矿库应急资源调查 尾矿库企业全面调查内部现有的、第一时间可调用的应 急资源，包括应急物资、应急装备、应急场所、应急队伍等 情况；同时调查区域内企业签订互救协议的或者可以请求援 助的应急资源状况，包括应急物资、应急设备、应急监测仪 器和能力、地方政府救援力量等；必要时对本地居民应急资 源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。 应急资源调查结果按照名称、类型、数量、有效期、联 — 4 — 系单位、联系人、联系方式等的格式汇编入表。应急资源调 查的结果作为该周期内尾矿库环境风险评估和环境应急预 案编制的重要依据。 表 1 尾矿库应急资源调查结果汇总参考表 序号 名称 类型 数量 有效期 联系单位 联系人 联系方式 1 2 3 …… 4.1.3 开展尾矿库环境风险评估 尾矿库企业按照 《尾矿库环境风险评估技术方法》规定， 对尾矿库环境风险进行分析与评估，确定重点监管尾矿库并 将其环境风险等级划分为一般、较大或者重大；根据重点监 管尾矿库环境风险等级，编制尾矿库环境风险评估报告和环 境安全隐患排查治理相关文件。尾矿库环境风险评估报告和 环境安全隐患排查治理相关文件是尾矿库环境应急预案的 重要编制依据，将其作为预案的附件一并报环境保护主管部 门备案。 尾矿库环境应急预案中所提到的环境风险防控措施和 应急资源等内容均是尾矿库企业现有和已落实的。尾矿库环 境风险评估报告中的对策建议落实情况，作为修订完善预案 的依据。 — 5 — 4.1.4 开展环境安全隐患排查治理 重点监管尾矿库企业在尾矿库环境风险评估的基础上， 根据尾矿库环境安全隐患排查治理相关文件，建立健全尾矿 库环境安全隐患排查治理制度，至少在环境应急预案编制之 前 30 日内，开展一次环境安全隐患排查，完成一般环境安 全隐患的治理工作。环境安全隐患排查治理结果作为尾矿库 环境应急预