科学发展观在2010年的重点领域.docVIP

科学发展观是当前我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。本文以公务员考试申论考试的视角解读了科学发展观在2010年的重点领域——民生关怀。 　　中央经济工作会议指出，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进，并明确提出了把就业、社会保障、教育、文化事业作为推进的重点。 　　1. 就业政策更加积极 　　中央经济工作会议明确提出，明年“要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业”。 　　会议指出，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。 　　2010年，国家将建立健全公共投资带动就业增长的机制，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。同时，引导和促进中小企业、民营经济等加快发展，是扩大就业的最主要途径。 　　分析：鼓励自主创业、发展中小企业是中国解决就业问题、让更多人富裕起来的重要手段，应该大力推广。中国政府大力推进“创业带动就业”以破解就业难题，是当前一个正确的选择。因为创业人员兴办的企业通常都是中小规模，而且绝大多数是劳动密集型产业，能够创造很多就业岗位。这些企业多了，服务业也就能够得到扩大，这就进一步增加了就业岗位，而这些企业的工人也有了收入。这样既能减少贫困人口，提高居民的生活水平，又可以扩大消费能力，实现生产和消费的良性循环。 　　2. 社会保障体系更加完善 　　中央经济工作会议明确指出，要加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。 　　2009年以来，各项社会保障制度改革顺利推进。2010年，社会保障体系将在今年的基础上更加完善。新医改方案公布，根据规划，今后3年，各级财政将新增投入8500亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进包括基本医疗保障制度建设在内的五项改革。城镇居民基本医疗保险制度全面推开，根据安排，2009年城镇职工和居民参加医保人数要达到3. 9亿人，加上新农合的8亿多人，整体上2009年将有超过12亿中国公民能够享有基本的医疗保障。新型农村养老保险试点年内将覆盖10%左右的县(市)，2010年将进一步扎实推进。医疗保障在扩大覆盖面的同时还要上水平。职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额。在2009年11月27日发布的《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(简称《药品目录》)中，将《国家基本药物目录》中的治疗性药品全部列入《药品目录》甲类药品。 　　2009年12月9日召开的国务院常务会议决定，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围。 　　分析：编织一张严密的社会保障“安全网”不但可以切实提高百姓生活质量，解决人们的后顾之忧，还可以刺激消费，为经济增长提供持续动力。 　　3. 普通商品房和保障性住房加快建设 　　中央经济工作会议提出，要“增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求”。同时，还将“加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造”。 　　2009年，我国在应对国际金融危机的过程中加大了对保障性住房建设的投入，中央政府用于安居工程的基建投资达415亿元。截至2009年10月底，建成廉租房27. 7万套，开工建设136万套；建设国有林区、垦区、煤矿棚户区住房56. 5万套。 　　国家发展和改革委员会主任张平表示，2010年，国家将加大政府投入力度，加快廉租房等保障性住房建设，支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造，继续实施游牧民定居工程。他同时表示，2010年，中国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。 　　2009年12月9日召开的国务院常务会议决定：“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。”住房城乡建设部房地产司司长沈建忠说：“营业税征免时限重新恢复到5年，主要是抑制投机性购房，最重要是增加短期炒作的成本。” 　　分析：安居才能乐业。在住房保障方面，保障性住房建设将被放在房地产业发展的重要位置，政府在财政、金融和土地政策上应给予大力支持，让城市广大