我国机场BOT融资的法律问题研究g pdf.pdf

摘要 摘要 随着我国民用航空产业的高速发展，我国的民用机场建设也迎来了一个发展 的高潮。但是，机场具有经营性强，项目庞大，资金需求量极高的特点，而且与 其他基础设施相比，机场建设资金的回收速度较慢，日常维护的开销较大，建设 耗时较长。所以在现有的民航和地方政府投资、银行贷款、利用外资、发行股票 债券等筹资方式的基础上，进一步拓宽融资渠道、解决机场建设及运营所需的大 量资金是我们面临的重要课题。 m o BOT融资方式是近十几年来被广大国家采纳的一种新型的融资方式，它是 c 私人资本投资基础设施建设，并在特定期限内对基础设施进行经营，在特许经营 . 期限届满后无偿移交国家的投资模式。BOT融资方式能够很好的吸收国内外资 g 金加入到国家的基础设施建设，对于面临着基础设施建设任务繁重，建设资会不 n 足的许多发展国家具有非常重大的意义。 o l 与传统模式融资模式相比，BOT融资模式应用于机场设施建设有很多的优 u 点，但同时BOT融资模式应用于机场设施建设产生各种的法律问题。本文采用 h 法律的分析方法对BOT融资在机场建设进行研究探讨，首先分析了BOT融资模 z 式在机场建设中的基本问题后，围绕BOT方式的法律关系和法律问题两个方面 . 的问题展开讨论，其中法律问题部分重要研究了政府保证、机场设施的所有权和 w 风险控制三个方面，在论文的结尾对我国的相关法律法规提出了修改的建议。 w w 特许协议是BOT方式的基础，特许协议的性质是一个关系到BOT双方法律 地位和法律适用的重要问题。在机场建设引入BOT方式时，就特许协议的签订 主体而言，笔者认为，应当由项目公司与机场建设主管部门签订，而不是与中央 网 政府签订。在我国目前的法律环境下，将BOT模式引进我国机场建设后的政府 保证是否成立这一问题，笔者认为，BOT模式下的政府保证与一般的民事保证 龙 不同，其实质上是一种政府的承诺义务。另外，鉴于机场建设的特点，服务购买 筑 协议对于机场建设并不适用。就BOT模式下的机场建设的所有权问题，笔者认 为，应当在对机场建设进行分类的基础上确立其所有权，对于动产应属于项目公 司所有，对于公益性不动产属于国家所有，对于非公益性不动产由国家和项目公 司共同所有。笔者在法律研究的基础上结合在上海航空公司基建指挥部实习的经 验和对建筑工程知识的了解，针对机场建设引入BOT方式中的相关立法以及立 法建议在论文的最后进行了总结。 关键词： 机场建设，BOT融资，法律问题 北京化工大学硕十研究生论文 BoTFINANCINGoFoURCoUNTRY’SAlRPoRTS LEGALISSUES ABSTRACT c