功能特点与政策建议.PDF

２０１７年９月　　　　　　　　　 西安交通大学学报（社会科学版）　　　　　　　　　　 Ｓｅｐ．２０１７ 第３７卷第５期（总１４５期）　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ′ａｎＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３７（ＳｕｍＮｏ．１４５） ＤＯＩ：１０．１５８９６／ｊ．ｘｊｔｕｓｋｘｂ．２０１７０５０１４ 现代文化市场体系建设的历史回顾、功能特点与政策建议 李媛媛 （中共中央党校 文史教研部，北京 １０００９１） ［摘　要］　现代文化市场体系建设是全面深化改革时代文化改革发展的重要突破口和切入点，反映了国家 文化发展理念的重大战略转型。中国文化市场具有非原生性的特点，牵涉政府与市场的关系、政府文化管理 职能转变等诸多问题。在全面深化改革时代，仅仅对文化市场的某一方面产业政策做局部调整是不够的，而 是应该适应新时期的市场规律，形成整体性的制度安排。在此基础上，提出未来加强现代文化市场体系建设 的重点任务：充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，重塑文化市场主体；创造公平竞争的市场环境，形 成良好文化生态；积极培育文化行业组织，健全市场中介机构；完善文化法律体系，提高管理科学化水平。 ［关键词］　文化市场；现代文化市场体系；文化体制改革；文化资源配置；文化生态 ［中图分类号］　Ｇ１２４　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１００８２４５Ｘ（２０１７）０５０１１９０６ 　　“市场”是中国改革的突破口，中国的文化体制改 系未完全建立，在文化产品的内容质量、资本准入、市 革也是围绕市场展开的。十八届三中全会形成的《关 场执法等方面监管不到位，造成市场失序，缺乏科学长 于全面深化改革的若干重大问题的决定》中提出“建 效的市场管理机制，等等。这些问题，在很大程度上与 立现代文化市场体系”，“文化市场”取代“文化产业” 中国的“非原生性”文化市场的特点密切相关，本文通 成为未来中国文化改革发展的第一主题词。当前，我 过从制度变迁的角度回顾中国文化市场形成及演进历 国文化发展面临关键的战略机遇期，正在经历新一轮 程，对中国文化市场的特点进行分析，在此基础上，对 的结构调整和价值整合。现代文化市场体系建设作为 未来“现代文化市场体系”的建立和完善提出相应政 全面深化改革时代文化建设的重要切入点，成为贯穿 策建议。 文化改革发展的主线，反映了国家文化发展理念的更 一、我国文化市场的演进历程与基本特点 新和战略的转型。 中国的文化市场是在从计划经济体制向市场经济 新中国成立后，出于对文化的意识形态属性、政治 体制过渡的过程中产生的，有其不同于欧美等西方国 喉舌功能和公共文化产品供给职能的强调和重视，文 家文化市场的特点。目前，中国文化市场初具规模，正 化生产统一掌握在党和政府手中，体制外的力量是没 在从初级阶段向成熟期转型，释放出巨大发展潜力和 有进入文化领域的合法性的，文化的经济功能受到否 活力，但很多深层次的问题并未解决，成为制约文化发 定，文化市场也受到禁止。随着“文革”结束，意识形 展的障碍。如：区域垄断和部门壁垒所造成的资源分 态的松绑和思想的解放，民众产生了强烈的精神文化 散、产业集中度低、产品同质化程度高，集约效应不明 需求，过去计划经济时代单纯由政府办文化的方式已 显，企业普遍存在小散弱的情况；政府与市场之间的关 经难以满足这种需求，正是在供需之间的不平衡导致 系未理顺，缺位与越位并存，市场在文化资源配置中的 了文化市场的出现。文化市场的萌芽，基于几个方面 积极作用未得以充分发挥，造成市场信号失真；文化市 的背景：一是源于民众的真实文化需要，仅仅依靠体制 场监管体系尚存在盲区，文化市场信用制