社区意识如何凝聚？以「竹田驿园」社区营造为例.pdf

社區意識如何凝聚？ 以「竹田驛園」社區營造為例 許鳳娥 屏東縣教育大學社會發展學系 碩士生 摘要 社區意識是社區居民基於對社區的認同，藉由社區間鄰里頻繁互動進而對所屬社區 產生情感，並形成對於社區的關懷、關心且願意付諸行動解決社區所面臨的問題。其內 涵主要有三項：對環境的認知、累積對社區的情感與認同，以及如何增進居民對社區事 務的參與。「竹田驛站」是台灣史上第一個由鄉公所認養火車站站區的先例，也是國人 文化資產保存意識抬頭的開端。本文以竹田驛園社區營造這個案例，來探討社區意識的 這些內涵如何形塑、凝聚。 其具體的研究目的有四： （一）瞭解 「竹田驛站」附近社區居民共同生活體驜與集體記憶的 「社區意識萌芽」過 程。 （二）分析「竹田驛園」保留下來後，「社區意識成長」的動態過程 。 （三）描繪 「竹田驛園」文化志工與多元就業人員爭議下的社區意識。 （四）探討「竹田驛園」文化志工慢慢歸隊後，「社區意識再造」的動態過程 。 本文透過文件分析、訪談及觀察等方法，共訪談了前鄉長、前鄉代表會主席、社造 協會領導人、文化志工隊幹部、志工和設計規劃的教授共 16 人。以時間為軸，來分析 竹田驛園附近居民「社區意識凝聚」的動態過程。並一一就社區意識萌芽、社區意識成 長 、志工與多元就業爭議下的社區意識和社區意識的再造，四個不同階段的動態過程， 加以分析，最後歸納本研究的結論： 一、社區意識的萌芽 從竹田驛站和社區居民已有七十二年頭的感情，以及驛站面臨拆除，成為台鐵眼中 的廢棄物；到社區居民的想法凝聚在一起，竹田驛站變成居民的認同物，大家共同期待 竹田驛園成為他們的魅力家園。 二、社區意識的成長 竹田這個農漁村落的社區，所面對的問題是人口外流、經濟弱化、歷史與認同感嚴 重消退等問題。當有熱心的領導者投入，動員社區居民和領導志工們投入自己的社區， 居民的社區認同感就被提升起來，社區營造就有生生不息的力量。 -325- 三、志工與多元就業人員爭議下的社區意識 社區營造協會申請「經濟型」的多元就業以後，文化志工們和多元就業人員分「你 有領錢我沒領錢」，結果之間就有隔閡，無法共同為竹田驛園的社區營造而努力。 四、社區意識的再造 社造協會的領導者發現，社造工作長遠之計還是要靠社區當地的居民的投入與付出。 要志工們再回來，社造協會的具體做法有，對內溝通、提供誘因、參觀旅遊、經常性的 開會等。希望竹田驛園志工們的社區認同感和社區意識能再次被凝聚起來，並能與多元 就業人員共同合作，為自己的社區而努力。 關鍵字：社區意識、社區營造、竹田驛園 壹、緒論 本章分成四節，分冸說明本研究的問題背景與研究動機、研究目的、名詞解釋，以 及研究範圍與限制。 一、問題背景與研究動機 文建會「社區總體營造」，以凝聚社區意識，營造社區文化特色，來達成文化蓬勃 發展、社會秩序和諧的目標。林振春（1999 ：45- 46 ）指出，在社區營造的過程中，不 應該只在營造一個政府或民眾主觀認為舒適的社區環境，而是讓「民眾」在社區環境的 營造過程中，得到啟發、受到重視、獲得參與、贏得讚美，因而發展出他的公民意識與 社區認同。李丁讚認為，社區營造是一種神秘的生命工程（楊弘任，2007 ：9 ）。整個社 區營造的核心是「人」，但絕對無法靠一個人的力量去完成，必頇靠大家一起合作，共 同作業、群策群力，把共同的夢想描繪出來並且去實踐。一個社區剛開始如何喚起「民 眾」的意識、凝聚社區共識、建構社區生命共同體呢？如何使他們參與當中，獲得肯定、 學習成長呢？最後，如何使他們把社區當作「自己的家」呢？這些都是值得深入探討與 研究的問題。 最初在台灣發展社區的推展工作，主要是由政府制定方針，擬定社區發展的工作項 目，以一種「由上而下」的方式進行，即是由主政當局所控制，使得社區未能培養自立 自助的精神（蔡世群，2008 ：1- 2 ）。所以，要立法促進社區居民自主成立的基層組織， 建立社區「由下而上」的社區營造決策模式，對社區組織間之分工及夥伴關係建立遊戲 規則，讓社區自行運作（蕭家興