中国劳动力场的特点和发展趋势莫荣研究员劳动保障部劳.ppt

5.1 大学毕业生就业的现状和形势 近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业问题凸现。 大学毕业生的就业率下降。 大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。 表 2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况 ? 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 毕业生数（万人） 117 145 212 280 340 比上年增加（万人） 11 28 67 68 60 比上年增幅（%） 10.4 23.9 46.2 32.1 21.4 初次就业率（%） 70 64.7 50 ? ? 年末就业率（%） ? 80 83 73（9月） ? 5.2 有就业意愿但未能就业的大学生群体值得关注 一类是复习考研者。 二类是边看边干者。 三类是就业困难的大学生。 5.3 对大学毕业生就业问题的分析 大学毕业生的就业机制 大学毕业生的就业渠道 大学毕业生的就业服务 全社会和大学生个人的就业观念 大学专业结构和教育体制 5.4 大学生就业政策 鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。“西部计划”等。 党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。 5.4 大学生就业政策 3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。 4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业 。 5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利 。 5.4 大学生就业政策 6.做好高校毕业生就业指导和服务工作 。 7.毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。 * 中国劳动力市场的特点和发展趋势莫 荣 研究员劳动保障部劳动科学研究所副所长2005年10月20日 苏州 一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势 一、劳动力市场特点 1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工“短缺” 4 技术工人 “短缺” 5 大学生的就业 1 基本背景 1.1 城乡就业规模不断扩大，下岗职工和失业人员再就业问题突出。 1.2 就业结构发生重大变化，但与国际水平相比仍然存在差距。 1.3 就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨。 1990-2002年，中国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到66.4%，平均每年下降0.6个百分点，但农村人口所占比重仍然很高，农村富余劳动力规模仍在1.5亿左右。 当前，中国农村劳动年龄人口每年增长1000万左右，农村劳动力转移任务十分艰巨。 1.4 劳动者素质有所改善，但总体素质仍然偏低。 2 基本矛盾 劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应。这将是一个长期存在的问题。 图 经济增长、就业增长与就业弹性 3 农民工 “短缺” 3.1 农民工流动就业的数量 国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； 农业部数据： 21.0%，1.03亿； 计生委数据：1亿左右； 劳动保障部数据 ：1.2亿 。 3.2 2004年农民工流动就业的流向分布 3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式 两种形态：一种是“摆钟式”，即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是“兼业式”，即利用农闲季节短期的、季节性的外出打工。 3.4 我国劳动力市场的二元特性 我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性，即为二元市场。反映这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪90年代中期，国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比，最高的达到5∶1，最低的也有2∶1。 3.5 民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短缺，工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。 企业需求迅猛扩张引发用工短缺。 东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，是企业用工短缺的深层原因。 3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化 女工变得非常抢手。 资方特别愿意签劳动合同。 骑马找马现象普遍。 资方开始重视劳动部门的跨地区就业工作。 善待员工，接续民工间的职业介绍链条。 存在一个规模不小的游离于企业外的打工群体。 3.8 趋势判断 东南沿海部分地区用工短缺的状况