兴化砖瓦用粘土资源开发利用专项规划.doc

兴化市砖瓦用粘土资源专项规划 （202015年） 二〇年月 目 录 一、《规划》编制的背景、主要依据和思路 1 二、《规划》编制过程 3 三、规划的主要内容 5 四、规划编制成果 7 五、《规划》的特点 8 六、《规划》的环境影响评价 9 七、需要说明的几个问题 13 附件1 《规划》预审意见采纳情况表 15 附件2 《规划》审查意见 16 附件3 《规划》审查专家名单 17 附件4 《规划》听证纪要 18 兴化市国土资源局根据《关于全面开展河道综合整治的实施意见（兴发[2010]46号）》和《关于全面推广利用河道淤泥制砖的工作意见（兴国土资[2011]20号）》精神和兴化市政府的要求，于2011年8月开始组织编制《兴化市砖瓦用粘土资源开发利用专项规划（2012年－2015年）》（以下简称《规划》）。经资料收集、基础资料分析、图件处理、规划起草、征求意见、专家论证以及兴化市局多次组织会议讨论，于2012年11月形成《规划》预审稿。现就《规划》编制的有关情况予以说明。 一、《规划》编制的背景、主要依据和思路 （一）背景 根据兴化市委、市政府《关于全面开展河道综合整治的实施意见（兴发[2010]46号）》决定，从2012年开始，所有砖瓦生产、城乡建设、交通道路建设等一律停止大田取土、荒地开发、鱼塘改造等陆上粘土供应，所需土源全部通过河道清淤从水下获取，强制推行利用河道淤泥制砖。河道淤泥属地表土流失，通过捞淤、除杂、风干等技术处理后可作为制砖原材料和建设用土，是粘土资源的再利用。为切实保护耕地资源和生态环境，保障全市社会经济的可持续发展，促进矿业与社会经济协调发展，兴化市国土资源局组织开展兴化市砖瓦用粘土资源专项规划（2012年－2015年）规划编制工作，为全市粘土资源管理提供技术和政策依据。 （二）主要依据 制定《规划》的主要依据是：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省地质环境保护条例》等法律法规；《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》、《市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省市、县级矿产资源规划成果要求》、《泰州市矿产资源总体规划（2008年-2015年）》、《江苏省政府办公厅关于进一步整治砖瓦窑业加快发展新型墙体材料的意见关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见《规划》2012年2015年期间粘土资源开发利用与保护的纲领性文件，《规划》以2011年为基，2015年为期规划期的总体目标是： 2 截至2011年兴化市砖瓦用粘土资源储量基本情况表 3 兴化市拟关闭矿山计划表 4 兴化市废弃矿山土地复垦规划表 （三）规划附图 共计2种图件，比例尺为1∶5万（表2）。 按照《江苏省市、县级矿产资源规划成果要求》，编制了“兴化市砖瓦企业分布现状图”、“兴化市砖瓦用粘土资源开发利用规划图”。 表2 《兴化市砖瓦用粘土资源专项规划（2012年-2015年）》附图一览表 图号 图 名 比例尺 1 兴化市砖瓦企业分布现状图 1∶5万 2 兴化市砖瓦用粘土资源开发利用规划图（2012年－2015年） 1∶5万 （四）规划图集 共计35个乡镇的规划图集，A3彩色纸张，JPGE格式 （五）规划编制说明 《兴化市砖瓦用粘土资源开发利用专项规划（2012年－2015年）编制。说明》 （六）规划数据库 在兴化市第二次土地调查基础上，形成35个乡镇Geodatabase数据库。 五、《规划》的特点 一是较好地体现了规划编制基本思路。《规划》紧密结合兴化市情和矿情，权衡开发利用粘土资源和其他国土资源与保护生态环境的利弊，在首轮规划的基础上，坚持“环保优先”的指导方针，加强宏观调控和空间约束能力，突出规划空间指导和指标引导作用，统筹制定全市矿业的发展方向与战略目标，提出2012年2015年兴化矿业结构调整优化、重点区域矿业发展布局、粘土资源勘查开发、总量调控、矿山生态环境保护与治理的任务要求，以及规划实施的对策措施与管理体系，使《规划》具有宏观战略性、科学前瞻性与政策指导性和现实可操作性。 二是《规划》既以发展眼光和超前意识，提出矿业结构调整、矿业区域布局与矿业市场构建等重大任务，具有科学预见性和前瞻性；又立足兴化矿业实际和区位特点，实实在在地提出调整粘土资源开发利用结构，以及结合主体功能区进行矿业布局和结构调整的要求，符合兴化市经济结构进行战略性调整和发展格局的重新定位的总要求，具有客观现实性和可操作性。 三是将地热资源的勘查作为兴化的工作重点之一，确定了2个调查评价区域和5个勘查区域，为规模化利用清洁能源奠定了基础。 四是将砖瓦用粘土的开发利用作为本轮规划的重点之一。规划充分考虑了该类矿产开发利用的特殊性，以节地、节能、利废、环保为