离石河水环境综合规划.pdf

吕梁市离石区三川河水环境 综合整治规划 离石区人民政府 二○一四年八月 吕梁市离石区三川河水环境综合整治规划 1 总论 1.1 任务的由来 三川河属黄河水系，是吕梁市离石区第一大河。三川河流域是离 石区重要的生态功能区和人口密集区，在离石区国民经济和社会发展 中占有突出的地位。近些年，由于经济的快速发展对水、煤炭等资源 的过度开发、城镇生活源的未根本控制和农业面源污染的扩散，造成 三川河部分河段水质污染严重、水体距离功能要求差距较大等问题， 致使三川河离石段贺家塔出境断面水质不达标。 根据环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅及水利部 办公厅关于印发《重点流域水污染防治“十二五”规划编制工作方案》 的通知（环办[2010]30 号），国家明确提出“让江河湖泊休养生息”， 《山西省“十二五”水污染防治专项规划》也明确提出要建立 “水 量－水污染源－水环境目标的输入响应关系”，着力解决山西各流域 突出水环境问题。为积极贯彻山西省经济发展和生态环境保护并重的 方针，根本改善三川河流域离石段水环境质量，使得贺家塔出境断面 水质达到标准要求，特编制《吕梁市离石区三川河水环境综合整治规 划》。 1.2 基本原则 1 （）坚持环境优先、确保饮水安全 要充分尊重自然规律，经济、社会发展规模和速度要把水资源承 1 吕梁市离石区三川河水环境综合整治规划 载能力、水环境容量作为基础和前提。切实把保障人民群众的饮水安 全作为首要任务，把维护群众健康放在首要位置，把饮用水源保护作 为民心工程、德政工程，切实抓紧抓好。 （2 ）明确目标责任，突出重点 确定三川河流域离石段干流及各支流的防治目标和防控重点，落 实工作。离石区地方人民政府对辖区内水环境质量负责，是三川河水 污染防治的责任主体。要落实目标责任制、责任追究制和评估考核制。 改善跨界断面水质的治理工程，重点是饮用水水源地污染防治、工业 污染治理、城镇污水处理设施建设等项目。 （3 ）远近结合，标本兼治 要采取治本之策，加强三川河污染源头治理，切实控污减排；要 结合三川河流域产业结构调整严格控制新污染，坚决不欠新账；既要 重视工程措施削减排污总量，又要加强环境监管巩固治污成果。 （4 ）政府引导，强化系统管理 不同区域、不同领域的工作均要有利于维护三川河生态健康。要 实行农业、工业、生活污染源全面治理，上游、中游、下游协调发展， 生产、生活和生态用水合理分配。离石区各级人民政府要加强组织协 调，加大政府支持力度、资金投入，加快法律法规和制度建设，综合 运用经济、法律和必要的行政手段，推进流域水污染治理工程建设。 1.3 指导思想 全面贯彻《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发 2 吕梁市离石区三川河水环境综合整治规划 〔2011 〕35 号）和第七次全国环境保护大会的的重要精神，紧密围 绕山西省“十二五”转型、跨越发展战略和吕梁市离石区建设“美丽、 智慧、幸福新离石”的发展目标，以促进离石区三川河流域社会经济 与水环境保护协调发展、改善水环境质量和维护水生态健康为根本出 发点，贯彻水资源、水环境、水生态三位一体的治污理念，按照“削 减污染物排放总量—改善水环境质量—防范水环境风险”的总体思 路，以水污染治理促进经济结构调整、优化产业布局为方向，以流域 骨干水污染治理工程为依托，以水环境政策机制创新为保障，统筹建 立流域分区防控、全面控源的总量减排以及点面结合的风险防范三大 体系，最终实现三川河流域离石段水质改善和经济转型发展。 1.4 规划时段与范围 1.4.1 规划时段 本规划基准年为2013 年，规划期为2014-2018 年。 1.4.2 规划范围 山西省吕梁市离石区，地理坐标为：北纬37°21′～37°42′，东经 110°55′～111°35′，包括设3 个乡、2 个镇、7 个街道