嘉兴十二五工业发展规划.docVIP

《嘉兴市“十二五”工业发展规划》 中期评估报告 嘉兴市经济和信息化委员会 2013年11月 目 录 一、规划战略任务进展情况评估 （一）工业综合实力持续增强 1、工业支柱地位进一步巩固 2、工业“四大建设”扎实推进 （二）产业结构调整稳步推进 1、战略性新兴产业迅速成长 2、优势产业地位不断提升 3、现代产业集群加快形成 4、落后生产能力大量淘汰 （三）转变发展方式绩效呈现 1、创新发展取得新进展 2、绿色发展取得新成效 二、规划实施的问题和总体评估 （一）规划实施存在的问题 1、宏观经济变化影响工业增长 2、工业结构战略性调整难度较大 3、资源能源和环境制约突出 （二）规划实施的总体评估 1、规划主要目标任务实现情况 2、实施规划的中期评估结论 三、进一步落实规划的对策建议 （一）贯彻创新驱动战备，全力推动创新发展 （二）围绕工业强市目标，加快产业升级步伐 （三）推进四换三名工程，力争工业较快增长 （四）落实两化融合举措，注重发展方式转变 《嘉兴市“十二五”工业发展规划》是嘉兴市经济和信息化委员会负责编制，嘉兴市人民政府批准实施的“十二五”重要专项规划。该规划实施以来，在推进全市工业发展中发挥了积极作用。 根据嘉兴市人民政府办公室《关于开展全市“十二五”规划中期评估工作的通知》要求，市经信委对《嘉兴市“十二五”工业发展规划》实施情况进行中期评估。开展规划中期评估，既是规划工作的必要环节，也是保障规划进一步落实的重要手段。 此次中期评估工作，着重对规划主要目标任务的落实情况进行监督检查，并针对规划实施中的问题和经济环境的变化，提出相应的对策建议，以促使规划更大程度落实到位。 规划中期评估工作的最终结果是形成评估报告；评估期为2011—2013年上半年。鉴于2013年尚未结束，所分析主要指标大多数截止到2012年。 一、规划战略任务进展情况评估 《嘉兴市“十二五”工业发展规划》提出了工业发展的总体要求，强调要以工业转型升级为主线，推进工业结构战略性调整，推行资源节约型和环境友好型的制造模式，实现工业又好又快发展，进一步发挥工业在科学发展、富民强市中的主导作用。并据此提出了“十二五”时期工业发展的战略任务。 按照上述要求，对规划确定的战略任务进展情况展开中期评估。总的看，“十二五”前期实施规划的绩效，集中体现在综合实力、产业升级和转型发展三方面。具体表现： （一）工业综合实力持续增强 1、工业支柱地位进一步巩固 “十二五”前期，中共嘉兴市委、嘉兴市政府作出加快工业强市建设的全面部署，全市工业战线按照市委、市政府的战略要求，突出实施转型升级的战略行动，着力应对国际金融危机的严重冲击，尽力克服市场和要素的较大制约，实现工业平稳发展，有力支撑全市全面建设小康社会。 工业增长速度和增长质量在全省居前。2013年上半年，规模以上企业工业增加值增长13.4%，增速居全省首位。2011-2012年，全部工业增加值年均增长10%，其中规模以上企业工业增加值年均增长12.9%，分别比全省平均水平高1.3个和3.9个百分点；规模以上企业全员劳动生产率年均提高7.3%，从业人员劳动报酬年均增长12.5%。 工业在全市经济发展中的支撑作用进一步显现。2011-2012年，全部工业增加值对全市生产总值的增长贡献率为42.4%；2013年上半年，全部工业增加值的增长贡献率达57.2%。2012年，全市生产总值的工业比重为49.9%。工业创造了大量社会物质财富，为富民强市提供重要基础。2012年底全部工业从业人员163.6万人，占全市从业人员总数的50%。2011-2012年，规模以上企业实现税金累计313亿元，相当于同期全市预算内财政收入的35%。工业发展推动了城市化进程，促进了现代农业和现代服务业发展，带来社会面貌的深刻变化。 2、工业“四大建设”扎实推进 按照中共浙江省委、浙江省政府的部署，《嘉兴市“十二五”工业发展规划》明确，促进工业发展以建设大平台、大产业、大项目、大企业为重要抓手。“十二五”前期，这“四大建设”取得明显进展，有力推动工业发展上新台阶。 （1）建设大平台方面 以各类经济开发区（工业园区）为主要依托，打造工业发展平台，取得新进展。工业发展平台，作为特色优势产业的集聚高地、招商引资的主要阵地、工业经济的主要增长点和现代城市的工业功能区，发挥了重要作用。 全市各类经济开发区（工业园区）建设指标完成情况： ——建设总量：到2012年底，规划面积共计108.6万亩，开发面积历年累计49.1万亩；2011年和2012年新增开发面积合计4.22万亩。2012年底，进区企业历年累计19512 家，比2010年增长8.3%。 ——投入产出：2012年底，基础设施投入历年累计764 亿元，企业固定资产投资历年累计5359亿元，分别比