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科技发展研究 第29 期 （总第46 8 期） 上海科技发展研究中心 2016 年 12 月 2 3 日 编者按：2015 年6 月，英国商业、创新和技能部（BIS）发布了《英国的研究与创新机构： 1 创新功能与政策问题研究》 报告（以下简称《报告》），深入分析英国研究与创新机构的现 状、功能与挑战，并提出未来发展的建议。我们会同中国科学院上海生命科学信息中心对该 报告的主要内容进行梳理解读。供参考。 强化公共功能 谨防过度追求成果商业化 —— 《英国研究与创新机构：创新功能与政策问题》解读 2 “研究与创新机构”（简称RIO ）是以非营利和非高等教育机构 为主体，依赖公共资金开展研发和创新活动的组织，是英国产业创新 的主要根基之一（另一个是英国大学系统）。RIO 通过支持产业创新、 建设和维护科研基础设施、帮助制定和推进公共科技政策三种方式开 展创新活动。《报告》指出，当前英国RIO 的发展面临资金和管理的 双重挑战，应给予高度关注和全面支持。 1 《Research and Innovation Organisations in the UK: Innovation Functions and Policy Issues》. 2 Research and Innovation Organizations (RIO). 1 一、英国RIO 当前发展概况 从组成来看，RIO 具有多元化的特点。据英国商业、创新和技能 部统计，英国目前有RIO 约200 个，主要包括四大类机构：公共研 究机构、基础设施性的公共研究机构、独立研究与技术机构和技术创 新中心。从知识领域分布来看，英国研究与创新机构主要集中在人类 生命健康和福祉 （67 个）、气候变化 （13 个）、海洋环境和水生生物 （12 个）、商业 （12 个）、数学建模 （12 个）、实验室服务以及生命 科学 （11 个）等通用的知识领域。《报告》指出，RIO 的创新活动应 致力于产生在特定行业中广泛使用或在许多行业和公共活动中通用 的知识与技能，重点开展以下三类创新活动： 一是支持产业创新。RIO 为企业和政府提供涉及科学发展的产业 知识基础、问题解决方案和建议，以及内部产品和流程开发，提升企 业的产业创新能力。如巴布拉汉研究所正在开发用于制药行业的知识 库，旨在整合制药领域上游的学术研究资料、药物合成技术等信息， 使其成为整个英国制药行业的知识基础。 二是科研基础设施建设和维护。RIO 为那些无法承担高额设备成 本的企业提供大规模和复杂的仪器设备，并提供相应的维护服务。如 英国医学研究理事会认知与脑科学研究所为企业提供其核心设备的 租借服务（包括核磁共振成像扫描仪、脑磁图实验室、脑电图实验室 等）。同时，RIO 积极提供基础性的数据和信息服务，促进形成基础 设施的信息化，为企业提供数据和研究材料的储存。 三是参与制定和推进公共政策。RIO 为政策制定者提供持续支 持，包括技术性问题和经济社会问题。如英国约翰英纳斯中心参与制 定农业生物技术与生命科学相关的政策，为英国环境、食品及农村事 务部 （DEFRA ）提供关于转基因技术应用问题的咨询等。（表1 ） 2 表1 RIO 创新活动的主要方式及核心服务 主要方式 核心服务内容 （1）对行业知识库的科学支持；（2）商业公司的问题解决和建议；（3） 支持产业创新 市场创新相关的知识服务；（4）商业相关信息 “包装”；（5）特定产品 和工艺的开发；（6）子公司的创建；（7）用户发起的创新。 （1）提供 “通用性”的技术能力；（2）提供物理性和知识性基础设施：