新货币-金融与发展--2013年12月号-imf.pdfVIP

土库曼斯坦新的10马纳特纸币的照片插图，上面绘制着该国著名诗人 马格图姆格利•皮勒吉（Magtymguly Pyragy）。 新货币 阿克 ·隆纳博格 启用新货币 IMF 华盛顿总部那条长达 40 英尺 率（或市场汇率）差距较大，这意味着 的成员国货币展示走廊一直是参观者的 该国价格系统已经变得复杂和缺乏效 是一个复杂 热门“景点”。 率。这种情形又增加了会计与统计报告 尽管某些国家加入了货币联盟并与 的复杂程度。因此，该国政府决定在开 的过程，而 联盟成员国共同使用同种货币，另有一 展市场化改革之前启用新货币。该国将 些国家使用别国（通常为更强大国家） 货币改革视为进一步强化宏观经济体 土库曼斯坦 货币，但大多数国家均有本国货币，这 系，尤其是货币传导机制的基础：相对 是一国身份的重要组成部分。 美元而言民众对本币的依赖程度越高， 取得了成功 一个国家在某些情形下必须启用新 政府对宏观经济政策的控制力度就越 币。位于中亚的前苏维埃共和国土库曼 强。 斯坦就于 2008 年决定启动货币改革。 土库曼斯坦于 2008—2009 年期间 土库曼斯坦的官方汇率与非官方汇 针对货币体系开展了全面、有序的彻底 38 《金融与发展》 年 月号 2013 12 改革，这项改革在诸多方面均可作为其他国家可资借 货币改革必须通过金融立法予以支持。对现有法 鉴的典范。 律，包括设立央行的法律以及监管银行与金融机构的 法律等应当予以审查，以确保与国际最佳范例保持一 重大决策 启用新货币并非草率之举。恶性通货膨胀、汇率 现金交易、美元化程度高是需要进行 大跌、现有货币的严重伪造，甚至战争都可能促使启 货币改革的典型经济情形。 用新的货币。或者，启用新货币也可能是一项目的性 的变革举措，例如加入货币联盟（如欧元区等）。 变更一国货币是一项高度政治性的决策。有时， 致。此外，有必要制定关于特定货币改革的法律法规， 现有货币并不符合经济要求。现金交易、美元化程度 同时监管会计与财务报告的法律等其他法律可能需要 高及多种货币同时流通，都是需要进行货币改革的典 予以更新。该项工作可以借力于 IMF 与其他国家央行 型经济情形。 的技术建议。此等技术支持包括初期的一般性指导以 在任何经济体，本币兑换外币的价格是最为重要 及其他国家关于货币改革的详细建议。 的价格。一些国家针对不同的商品或服务或者进出口 在危机情形下，政府对不同货币的流通即使有控 实施非市场化汇率，这容易导致经济发生严重扭曲。 制力，但其控制也极其有限。因此，经济体的美元化 久而久之，该情形通常会造成整体增长放缓。最终， 程度很高，也就是说许多交易都是以外汇（通常是美元） 民众、企业界以及政治家可能会施加压力，促使开展 结算。下一步，政府应当支持一种支持开放性交易与 货币改革并启用新货币。 自由市场的汇率制度，一种允许国际竞争且不进行过 货币改革通常具有复杂性与风险性：全球