江苏产业空间优化的实践模式与动力机制-江苏社科联.pdfVIP

江苏产业空间优化的实践模式与动力机制 江苏产业空间优化的实践模式与动力机制 方维慰 内容提要 为了实现生产力的科学布局，江苏以区位论、地域分工理论、要素流动理论、空间组织理论 为指导，以点-轴开发模式、梯度推移模式、产业园区模式、产城融合模式、都市圈协作模式为路径，以产业结 构转型升级、生产组织演化更新、资源环境倒逼机制、信息网络技术渗透、政产学研协同创新、城市空间管控 治理为动力将产业空间优化与城市有序扩张、区域融合发展紧密结合，协同推进，成效显著，具有较强的借 鉴与推广意义。 关键词 江苏经济 产业空间优化 点轴研发 梯度推移 方维慰，江苏省社会科学院财贸研究所研究员 210013 产业空间是产业各部门、各要素、各环节在地域上布局所形成的空间形态与组合关系。产业空间 既是企业组织、资源要素、生产能力在地理上的投射，也是区域空间系统中的有机组分与功能单元。 因此，无论是为了寻求最佳的布局区位，提升产业发展绩效，还是为了平衡生产力的集聚与扩散，促进 区域协调发展，产业空间都需要以自组织或者他组织的方式进行动态调整，以实现经济、社会、自然要 素的正向耦合与空间契合。作为经济大省，江苏擅长将产业空间优化与产业结构升级、城市职能转 型、区域统筹发展进行互动配合，按照市场调节与政府调控相结合的思路，推动产业发展要素在空间 上有序转移、合理配置、优化组合，以实现空间组织的“效率”与空间使用的“公平”。 一、产业空间优化的理论与研究背景 产业空间优化涉及产业经济学、经济地理学、公共管理学、城市规划学等多个学科，虽然未有独立 的理论体系，但却可以从区位论、地域分工理论、要素流动理论、空间组织理论中汲取营养。在西方， 对于产业空间优化的研究与经济发展的宏观背景紧密相关：在资本主义的自由竞争阶段，学者将成本 本文为2016年度马克思主义理论研究和建设工程重大项目、国家社科基金特别委托项目“江苏省以产业结构调整 为导向的供给侧结构性改革实践研究”（批准号：2016MSJ010）阶段性成果。 · ·2017/5江苏社会科学 256 江苏发展 最小化与利润最大化视为产业空间优化的目标；在资本主义扩张与垄断阶段，将市场规模的最大化视 为产业空间优化的目标。在经济全球化与社会信息化的今天，新贸易理论和国家竞争优势理论以不 [1] 完全竞争、规模报酬递增、外部性等概念来解释产业内贸易、产业集群等新空间分工现象 ，学者们以 人地关系的和谐作为产业空间优化的方向，同时，赞成通过市场调节与政府调控的双向机制来完成 “优化”。近年来，结构主义、行为学派、社会学派、历史学派、管理学派加入研究队伍；GIS技术、系统 工程、遥感信息系统等被广泛应用，产业空间优化的研究更加多元化、更具科学性。 改革开放以来，我国的产业经济飞速发展，产业空间变化剧烈，引发学者对于产业空间如何优化 的关注。袁丽丽（2008）提出产业结构与城市用地空间结构双优化策略；王晓明（2014）提出“东西联 动”推进产业空间布局优化调整；李国平（2016）归纳中国经济空间格局演化和产业优势的地理变迁历 程；梁琦（2014）从空间经济学视角，论述集聚贸易与产业地理的互动性；高云虹等（2016）实证分析产 业转移的空间优化和区域协调发展效应；王荻、黄松（2011）探讨城市中心区转型的产业升级与空间优 化契合问题；岳芙（2016）探讨城乡一体化下苏南乡村产业空间优化策略。这些成果为后续研究提供 了有益的参考。然而，依然有必要加强中观尺度的省、市层面的案例研究，增强系统性的实证分析，以 便提炼出更具实际操作意义的对策。 [2] 由于受自然禀赋、区位优势、开放程度的影响，江苏拥有苏南、苏中、苏北三个经济梯度 ，为了控 制经济发展失衡、贫困循环积累、区域贫富分化，江苏一直努力推进区域共同发展与协调发展。产业