泸地方水电站石油天然气管道安全大检查深化打非治违.doc

泸县地方水电站、石油天然气管道安全大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案 为认真贯彻落实8月15日全国安全生产工作电视电话会议精神，按照市安委会、市发改委和泸县安委会关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的部署，制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神和省市县党委、政府的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查，强化安全生产监管执法，始终保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，整治安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，集中打击、整治一批非法违法生产经营单位和严重违规违章企业。为进一步加强安全生产，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进我市安全生产形势持续稳定好转，为纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年各项活动开展、“十一”黄金周和党的十八届五中全会胜利召开营造良好安全生产环境；为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。 二、重点内容 （一）全面开展安全生产大检查 各镇（街道）要对地方水电站、石油天然气管道领域立即深入开展安全生产大检查。重点检查六个方面内容： 1、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管“安全生产责任体系、落实“三个必须”、“五级五覆盖”内容要求，推进网格化实名制管理、企业“五落实五到位”等重点工作落实情况。 2、贯彻落实新《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发[2015]20号）以及今年以来各级安全生产会议要求，加强安全生产监管、强化执法监察等情况。 3、严格落实企业主体责任，健全制度，明确职责，落实投入，加强培训，推进安全生产标准化建设等情况。 4、落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对问题和隐患的整改落实情况。 5、制定落实安全生产问责、事故查处挂牌和跟踪督办以及重大隐患挂牌督办制度、约谈制度，依法从严从快查处各类事故落实整改措施和责任追究情况。 6、建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实应对恶劣天气安全防范措施情况。 （二）深入开展“七打七治”打非治违专项行动和油气输送管道隐患整治攻坚战 各镇（街道）负责地方水电站和石油天然气保护的部门要针对本地区和本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。同时，要把“七打七治”打非治违专项行动与安全生产大检查以及油气输送管道隐患整治攻坚战紧密结合，要将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“七打七治”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。 1、石油天然气管道保护及隐患排查、隐患工作，应做到以下六点： （1）加强油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等隐患的排查、整治工作，确保油气输送管道隐患整治攻坚战如期保质完成。 （2）加强油气输送管道事故多发易发地段和管道周边人员密集场所隐患排查和监控，完善安全警示标志、标识、标牌。、 （3）坚决打击破坏损害油气输送管道及其附属设施和第三方野蛮施工行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。 （4）建立健全油气输送管道沿线地方政府、管道企业的油气管道保护应急救援预案，落实应急救援专项经费、组建专业救援人员，配备专业救援设备并定期组织演练，不断完善油气输送管道事故应急救援体系。实行应急值守，落实企业领导带班和24小时值班制度。 （5）按照《四川省较大生产安全事故提级调查处理及挂牌督办办法》（川安委[2015]9号）要求，严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。要对近3年事故查处情况进行“回头看”，确保处理到位。 （6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。 2、地方电力（小水电）要对运行电站、在建电站和停运电站进行检查和治理。 运行地方小水电要对以下六方面开展检查和治理： （1）安全生产管理机构是否设立、健全；是否配备专职或兼职安全员；安全生产“双主体”责任是否落实；是否建立健全安全生产制度、规程。 （2）防汛安全方面：防汛责任制、防汛预案编制和安全保障措施是否落实；防汛预案是否编制、审批；防汛队伍、物资、备用电源等安全保障措施是否落实。 （3）设备、设施运行管理方面：大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否完好、运行正常，并按规定进行维护和观测等； （4）生产作业场所方面：是否设置安全护栏、警示牌并划定隔离区；是否按规定配备消防器材、设施，消防标志是否完整，消防器材、设施是合格有效；安全工器具配置是否齐全，定期试验是否合格；防误操作措施是否设置、齐全。 （5）安全教育方面：安全负责人和安全生产管