珠海管道天然气价格听证方案.doc

珠海市管道天然气价格听证方案 根据《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）《广东省发展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度的通知》（粤发改价格函〔2015〕1048号）等有关规定，。 一、我市管道天然气 （一）天然气气源情况。 我市主要气源为中海油天然气。根据市政府授权市市政和林业局2014年4月23日与中海油珠海天然气有限责任公司签订的《珠海市城市高压管道燃气特许经营合同》，授予中海油珠海天然气公司全市高压管道燃气特许经营权，负责向高栏港经济区大中型工业用户和珠海市城市下游管道燃气运营公司供气。 （二）城市管道燃气运营情况。 我市城市管道燃气实行分区域经营，分主城区（香洲区、高新区、保税区）管道燃气项目和横琴新区、金湾区、斗门区及高栏港经济区管道燃气项目。珠海港兴管道天然气公司负责横琴新区、金湾区、斗门区及高栏港经济区管道燃气项目运营，管道天然气项目正在建设中，目前只向少数住宅小区供气（个别采用瓶组站供气）。主城区管道燃气项目由珠海港控股集团有限公司负责，具体由下属企业珠海城市管道燃气有限公司和控股企业珠海港泰管道燃气有限公司（珠海港控股70%、中石油昆仑燃气30%）运营。其中珠海城市管道燃气有限公司负责“三站一线”（珠海主城区天然气输配上游工程，包括南屏门站、前山储配站、珠海大道高压管线）的投资、建设和运营管理；珠海港泰管道燃气有限公司负责主城区市政管网（珠海主城区天然气输配终端工程）的投资、建设和运营和居民、工商用户的供气服务。截止2015年9月底，主城区管道天然气用户共141768户，其中居民用户141545户，非居民用户223户。2015年1-9月，管道天然气供气量为21,183,417立方米，其中居民用气量占57%，非居民用气量占43%。 （三）现行管道燃气价格情况 活用气 阶梯气价 （每年每户） 300立方米及以下部分 3.95 301—480立方米部分 4.74 481立方米及以上部分 5.93 非居民生活用气 4.90 最高销售价格 方案二：第一档气量按覆盖约85%居民家庭用户设定。 单位：元/立方米 用气类别 气价 备注 居民生 活用气 阶梯气价 （每年每户） 336立方米及以下部分 3.99 337—480立方米部分 4.79 481立方米及以上部分 5.99 非居民生活用气 4.90 最高销售价格 1.将管道天然气销售价格分为居民生活用气和非居民生活用气两类。其中居民用气价格是指居民居家生活和集体宿舍，以及学校教学和学生生活、社会福利机构、养老机构等按国家和省有关政策规定执行居民用气价格的特定用户的用气价格。非居民用气价格是指居民用气以外的其他终端用户价格。 2.实行居民生活用气阶梯价格，居民用气量分为三档，各档比价为1:1.2:1.5，各档气量价格实行超额累进加价。计算公式：阶梯气价计量总气费=居民用气基础气价×第一阶梯用气量+居民用气第二阶梯气价×第二阶梯气量+居民用气第三阶梯气价×第三阶梯气量。 3.居民用气阶梯气价计量核算原则上以户为单位确定，家庭人口超过4人的居民用气户，可持有效证明（用气地址对应的户口簿、居住证等）向管道燃气经营企业申请增加用气人口，每增加1人，可在各档气量上限基础上相应增加气量（方案一75立方米/年，方案二84立方米/年）。 4.非居民生活用气实行政府指导价，管道燃气经营企业可在最高销售价格以内制定具体价格。 5.对学校、养老机构等不实行阶梯气价，按居民生活用气第一阶梯和第二阶梯的平均价执行。为适应气源的变化，缓解上下游价格矛盾，建立我市管道天然气销售价格根据购气适时动态调整的定价机制。 2.管道天然气销售价格动态调整作价公式：管道天然气销售价格（含税）=[（不含税购气成本+运营费用）×（1+成本利润率）]×（1+增值税率） 其中购气成本是指城市管道天然气经营企业从其他企业购入天然气所发生的购气费用以及运输装卸等费用，即进气价。 运营费用包括输配成本和期间费用，按2013年-2015年9月供气定价成本监审核定的运营成本为0.9406元/立方米。 成本利润率按最高不超过同期商业银行中长期贷款利率加2个百分点核定。 3.当全市平均购气成本上涨或下降达到价格调整条件时，可以启动价格动态调整程序。经市价格主管部门按规定审核后，报经市政府批准后执行。 （三）实施时间。 上述管道天然气销售价格方案从2016年1月1日起执行。 五、影响分析 （一）对居民用气户的影响。 由于居民生活用气阶梯价格两个方案的第一、二档气价均低于现行4.90元/立方米的临时销售价格，居民用气户用气在第一、二档气量，较现行气价会明显减少支出。例如：按方案一，第一、二档气价较现行气价分别降低0.95