设立安全评价（预评价）审查要点（试行）.doc

设立安全评价（预评价）审查要点（试行） 1、安全条件论证审查要点 1.1建设单位应当对建设项目设立的安全条件进行论证： 1.1.1建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响； 1.1.2建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响； 1.1.3当地自然条件对建设项目的影响。 1.2是否对建设项目内在的危险、有害因素进行了辨识，是否查明了项目所涉及的具有易燃易爆、毒害、腐蚀等性质的全部危险化学品；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明确了危险、有害物质的分布情况和对周边情况的危害评估和分析（重点是安全距离）。 1.3是否对建设项目周边居民、单位24小时的生活及生产、经营情况进行了调查，是否对周边企业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查，是否分析、评估了周边居民、单位活动对项目建成后的影响。 1.4是否对项目构成重大危险源进行了分析；是否评估了项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的安全距离（八类场所）。 1.5根据建设项目内在的危险有害因素的辨识、重大危险源的分析和周边情况的调查，是否论证了本建设项目在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。 1.6是否按照本条文的要求对当地的自然条件搜集齐全。当地自然条件对建设项目的影响分析是否准确和充分。（包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素对建设项目的影响）。 1.7是否针对分析、评估的结果有肯定的结论，项目建设地址是否符合国家规定的要求。 2、设立安全评价（预评价）审查要点 2.1评价单位资质是否符合《安全评价机构管理规定》第六条要求。 取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。 　　下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担： 　　①国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目； 　　②跨省、自治区、直辖市的建设项目； 　　③生产剧毒化学品的建设项目； 　　④生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。 法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。 2.2评价报告的格式、内容是否符合《危险化学品建设项目安全评价细则》要求。 评价报告格式、排版、字体、纸张、封装、附件等应符合《细则》要求，《细则》要求的格式内容不能有缺项。 2.3评价报告是否对项目采用的主要技术、工艺进行了介绍，界定建设项目是否为淘汰落后工艺、装置、能力，是否与国内、国外同类项目进行了对比，是否对项目采用主要技术、工艺水平的先进性进行了分析，是否对项目采用主要技术、工艺的可行性进行了分析，确定项目是否可行；是否对项目建设涉及危险工艺进行了界定；是否对工艺过程中各道工序存在的危险性进行了辨识。 2.4评价报告是否就项目所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模进行了描述，厂址（项目选址）选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家、省和市有关规范或文件规定。如：鄂政办发[2010]5号文的要求。 2.4.1 厂址的选择通常有三部分组成：选定工程项目的建设地区（大区位）；选定工程项目的建设地点（小区位）；确定工程项目的具体座落位置（即具体位置）。具体重点审查内容为： 2.4.1.1建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，是否选址在县级以上人民政府确定的化工集中区或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）。 2.4.1.2拟建厂址（项目选址）是否符合规划的要求（主要审查建设项目是否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明）； 2.4.1.3厂址与周边环境的安全距离是否符合国家法律法规和相关标准规范的规定（包括设立安全评价报告对拟建厂址周边环境情况的调查分析是否详细，是否辅助于地理位置图、准确的周边环境关系位置图和周边环境安全距离一览表，对厂址与周边环境的安全距离进行详细的评价并给出明确的结论等）； 2.4.1.4新建（或迁建）建设项目是否符合国家有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准的规定（准入条件是指国家产业政策），涉及危化品建设项目的准入条件主要有：《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》、《电石行业准入条件》、《焦化行业准入条件》等; 2.4.1.5审查厂址基本条件的符合性： 2.4.1.5.1 建设场地的面积是否满足生产需要、货物运输、安全卫生要求的条件，是否能够合理的布置一切工程设施，且不受铁