贸易便利化金砖合作的起点.doc

贸易便利化 目 录 前言 贸易便利化：共识、经验与趋势 44 第二 中俄贸易发展及俄罗斯对华贸易便利化诉求 78俄罗斯对外贸易的战略调整及中俄贸易的发展 1、俄罗斯对外贸易战略的演进 2、普京新任期的对外战略特点 3、中俄贸易的发展 二、中俄贸易便利化的进展 1、俄罗斯海关推行贸易便利化的进展 2、中国海关对俄贸易的便利化的进展 3、中俄双方金融本币结算进展顺利 三、俄方对华贸易便利化的诉求 1、搭建信息渠道和交流平台 2、中国应当提高商品质量档次改善售后服务 3、遏制铁路运费过快上涨 4、中国需要正确了解俄罗斯高技术 5、中方应提供银行结算和融资便利化 6、中方应该重视和扩大俄农产品进口 7、加大对俄罗斯民间商人的综合服务 8、中国广告需要俄罗斯本土化理念 9、中方要加强军工产品知识产权保护 四、中俄贸易便利化的中长期任务 1、坚持比较优势理念发展中俄贸易 2、中国应该参与俄罗斯经济特区形成中俄共享的新优势 3、以能源合作为核心深化中俄主权财富基金合作 4、参与俄罗斯远东开发 5、利用电子商务平台拓展中俄贸易新途径 第三章 中印贸易发展及印度对华贸易便利化诉求 94 中巴贸易发展及巴西对华贸易便利化诉求 111 中南贸易发展及南非对华贸易便利化诉求 127 第一章 贸易便利化：共识、经验与趋势 贸易便利化通常是指一国或者如果组成的国家集团彼此之间通过简化程序、协调法律法规和标准、采用新技术和其他有效方法，消除或减少资源跨国流动和配置的机制性和技术性障碍，不断提高全球贸易的运作效率，最大程度地实现贸易的自由和开放。贸易便利化更多的是一种对现状改善的承诺，而不是对现有制度和机制的改革承诺，因此往往成有关各方最易达成共识，推行合作的起点。 本研究将对贸易便利化的定义和内涵、贸易便利化的经济社会效应、已有的经验和成功案例，以及国际通行的衡量贸易便利化进程的评估体系作完整而又概括的梳理，以为推进金砖国家的贸易便利化提供理论框架和参照系数。 一、贸易便利化的定义和内涵 世界贸易组织（下称WTO）、联合国贸易与发展会议（下称UNCTAD）、经济合作与发展组织（下称OECD）、亚太经济合作组织（下称APEC）等主要国际经济组织对贸易便利化都有相关定义，基本内容一致，但着重点略有不同。 WTO将贸易便利化定义为“国际贸易程序的简化和协调”。这里的贸易程序不仅包括国际货物贸易流动相关的制度、程序和手续，还包括了与开展国际贸易所需的数据和信息的收集、提供、交流和处理的行为、惯例和手续。 WTO对贸易便利化的界定性条文主要是分散在《原产地规则协议》、《进口许可程序协议》、《海关估价协议》、《技术性贸易壁垒协议》、《装运前检验协议》以及《实施动植物卫生检疫措施的协议中》等协议中。同时，在多哈回合中，WTO将关于贸易便利化的谈判内容集中于：立法政策的透明与理顺；机构之间的协调和效率；海关程序的改进；基础设施、设备、信息、通讯技术等方面的提高；人员培训；技术援助和信息分享，等方面。其中，通关程序、检验检疫、原产地规则、进口许可、运输仓储规费等是讨论的热点。 UNCTAD在2002年发表的题为“为促进发展中国家参与国际贸易的有效率运输和贸易便利化的专家会议报告”中提到，“贸易便利化应被理解为一种对包括国际公认的习惯和惯例，标准化的物质和手续的简化，和对贸易和运输的法律和规定的协调。贸易便利化也是一种关于信息处理以及环境建设活动的行为，从而使贸易和运输部门中的所有利益相关者长期受益，因此是一种促进贸易与经济增长的重要因素。” UNCTAD从1970年开始开展贸易便利化工作，置重点于海关、运输(尤其是过境运输)和电子商务等。在海关方面，UNCTAD倡导海关自动化建设，主张通过运用信息技术和简化海关单据和程序，加快清关速度；通过开发海关数据自动系统(ASYCUDA)，提供及时可靠的贸易和税收统计数据。在运输方面，UNCTAD在港口和货运管理的技术援助方面积累了长期的经验，通过推动有关国家和企业在港口定价、海运政策及运输实务方面解决了多式联运货物过境和资源管理的难题，提高了运输的效率和透明度。 OECD认为，贸易便利化是指在国际贸易链中的每一环所采取旨在降低贸易成本，提高效率的政策和措施。 APEC在其“贸易便利化行动计划”中提出，“贸易便利化是指对阻碍、延迟跨境货物流动或增加其流动成本的海关及其他行政手续的简化及理顺”， 或者说“对进出口货物贸易边境措施的削减，使得国际货物贸易能以最有效率的方式跨境流动”。 相较于WT