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邵阳市安监局安全生产行政许可工作程序制度 安全生产行政许可工作程序主要包括申请、受理、审查、听证、决定、颁证、变更、延续等环节： 一、申请 （一）公民、法人或者其他组织从事安全生产活动，需要取得安全生产行政许可的，应当依法向安全生产监督管理部门提出申请。 （二）为了方便申请人提交申请： 非煤矿山企业及所属独立生产系统安全生产许可证，按以下要求分类办理：委托颁证类企业（范围由《关于委托颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证的通知》（湘安监管一〔2009〕174号，HNPR-2009-43003）确定）的申请，由县市区安监局受理并进行初审、初审合格后报市安监局审查发证；非委托颁证类企业的申请，采掘施工企业、地质勘探单位、石油天然气企业由省安监局受理并审查发证；省属以上矿山企业（含尾矿库）由市安监局受理并进行初审、初审合格后报省安监局审查发证；其他企业由县市区安监局受理并进行初审、初审合格后报市安监局复审、复审合格后报省安监局审查发证。 危险化学品安全生产许可证，由省安全生产监督管理局审查发证。 危险化学品经营许可证，市安监局负责辖区内成品油三级加油站（V≤60m3）、(乙种证)危险化学品经营许可证审查发证，其余由省安监局负责审查发证。 烟花爆竹安全生产许可证，由企业提出申请，省安监局审批发证，批发经营公司由县安监局审查后，报省局备案发证，经营零售网点由县市区安监局发证。 其他行政许可事项的申请按照有关法律法规的规定实施。 （三）行政许可申请人申请安全生产行政许可，应当如实向安全生产监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。 二、受理 （一）市局政务中心应对申请材料的形式要件进行审阅，并按照以下规定分别处理： 1．申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请； 2．申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；　 3．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正。申请材料，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。受理部门要出具受理书面凭证。 4．安全生产许可证申请受理后，应通知有关业务科室在市局政务中心领取资料。 三、审查 （一）市局直接受理的，由主办科室负责人组织人员依法依规对申请企业的安生生产办证资料进行审查，需要到现场核查的要指派两名工作人员赴现场核查，并对审查的内容提出审查意见，审查期限为20天。 （二）市局受理非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行政许可申请后，一般应在20个工作日内完成初审工作并上报市局政务中心。 （三)主办科室负责人根据会审情况签署意见，提交市局政务中心。 四、听证 安全生产监督管理部门行政许可人员认为行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利害关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。听证按照下列程序进行： 1．承担许可事项的处室应当于举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告； 2．听证应当公开举行； 3．应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人，利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避； 4．举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证； 5．听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。 五、决定 (一）主办科室签署审查意见后报分管局领导，签署是否发证的决定。批准一般为5个工作日。 （二）经审查，申请人的申请符合法定条件、标准的，安全生产监督管理部门应当自正式受理申请之日起45日内（依法举行听证所需时间不计算在本期限内）依法作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 （三）作出的准予行政许可决定应当予以公开，公众有权查阅。 六、颁证 经过审查，符合颁发许可证条件的，承办科室应当自作出准予行政许可决定之日起十日内，向申请人颁发、送达加盖邵阳市安全生产监督管理局印章的行政许可证件。 七、变更 被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的邵阳市安全生产监督管理局提出申请；符合法定条件、标准的，应当依法办理变更手续。 八、延续 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的