现代行政活动方式的开发性研究-中国法学.pdfVIP

DO I :10.14111/j .cnki .zgfx.2007.02.004 现代行政活动方式的开发性研究 朱新力　唐明良＊ 　　　法解释学框架之下的行政行为形式理论具有制度化、衔接性和储藏性功能, 主要 膺于司法 审查、程序控制和权利救济。在现代行政任务膨胀的背景下, 传统行为形式理论险象环生, 特别是其对行政实 体政策面向的关注严重不足。因此, 对传统行为形式理论的第一个提升应当是法政策学框架下的规制工具及 其选择理论。公法学者对此义不容辞, 因为他们掌握公法理论和规范架构, 可以补足纯粹规制工具描述的价 值基准和规范框架。现代行政活动方式的理论构造应当包括 一个基点(传统行为形式理论)加三 个理论提升 (规制工具理论、行政过程论和行政法律关系论的塑造)。行政活动方式理论的新构造可以透视现代行政法 学研究的新增长点。① 　　　行政活动方式　行政行为形式理论　规制工具理论　法解释学　法政策学 、 ② ·“” , , , , 。 :, , ();, , , , 。, “”, “”。、、 ,“”。 ,。 :“, ( ) ③ 。” 《》 ·(CarolHarlow)《 ———》“” ,, ＊、;。 ① “”, , 。, , , , 。 , , “”, 。“” , “”———。 ② , [] ·:《》, , , 2002, 59 。 ③ ChristoherF.EdleyJ.r, AdministrativeLaw:RethinkingJudicialControlofBureaucracy, YaleUniversityPress(1990).[] · :《、》, , 《》( 5 2), 2004。 40 。④ , ()。, ? ,?, ? ,。 、 ( ) ,, 。,, “”:, , (), 。, , ⑤ ,, 。 · ,, 。 ,、、 、、、、、。⑥ ,, “” ()、“”()、“”( )“”(、 )。: ,, “”“”。 ,。 , ⑦ 。, ,。, 、、: ;、、、 ⑧ 、、。 ,、、 “”。,、、、 、、。, ⑨ , “” ④ CarolHarlow, BacktoBasic:sReinventingAdministrativeLaw, PublicLaw(1997 ), .249. ⑤ :《》, 2002, 53 。 ⑥ :《》, 《》, 1993。 ⑦ , “”(:《》, 2003 )、“ ”(:《》, 2004 )。 ⑧ :《》, 、 1999 , 103-106 。 , , 。 ⑨ 2004 11。 41 2007 2 “”,、、、、、 ;“”, 、、 。 ,, 。“”, 、 。, , 、、。, ,, 。, 。,,, 。: 1989 《 》, ;, , , 。 10 , : ,。、,、 , ;, 。 ,。。, 、、, , 、, , ;,,:,