马鞍山物价局商品房销售价格网上备案系统和成本监审系统.doc

附件一 马鞍山市物价局商品房销售价格网上备案系统和成本监审系统建设项目需求书 二〇一二年七月十日 马鞍山市价格信息系统 （一）系统概述 1、商品房销售价格网上备案系统 商品房网上备案系统是利用网络平台，由价格管理部门对管辖区域内的商品房开发企业申报新建的楼盘销售价格及价格调整后价格实行网上备案管理。并对申报的楼盘、价格、调价及审批意见等信息实行汇总管理。备案系统具有查询功能、数据信息统计分析功能、操作权限的管理，以及对整个系统的全局及特殊需求实行整体操控，按照价格因素、区域因素、时间因素等条件进行自由组合计分析，形成数据表、数据图汇总，为决策过程提供分析问题的参考依据，使决策者有针对性地提出调控措施，确保房地产市场健康、有序发展。 成本监审系统 成本监审系统是指价格主管部门制定价格过程中，利用网络平台，在调查、测算和审核经营者成本基础上核定定价成本行为。建立成本汇总、成本监审相关成本资料信息数据库，实现在线申请、在线反馈、网上报表填报，生成监审通知书、告知书、监审报告，形成数据采集、汇总上报、分析测算、交流反馈、统一监督机制，以提高政府定价科学性的重要措施，促进企业建立健全成本约束机制。 （二）建设的原则和目标 1、建设原则 （1）兼容性：在保证价格信息系统方便、实用的基本上，要考虑到与其他部门信息系统能够衔接（如商品房网上备案系统，物价主管部门审批后能够与住建委商品房预售系统能够通过接口互通），实现“一站式”服务功能。 （2）先进性：在实用可靠的前提下, 价格信息系统建设工程的设计尽可能的跟踪国内外先进的软件开发平台和软件开发技术，以适应技术发展变化的需要，确保系统的先进性。 （3）扩展性：价格综合信息系统建设工程设计要考虑到未来业务发展的需要，采用先进的系统架构技术，便于系统的扩展。 （4）实用性：价格综合信息系统建设工程设计应当满足当前物价工作业务需求为首要目标，根据将来业务需求，能够增强子功能，减少系统重复建设，避免盲目投入，造成资金浪费。 （5）可靠性：价格综合信息系统建设工程设计应采用成熟、稳定、可靠的软硬件技术保证系统长期安全、稳定的运行。 （6）安全性：价格综合信息系统建设工程设计应充分考虑信息安全对系统的重要性，安全防护符合国家信息安全基本要求，具有必要的信息安全保护和信息必威体育官网网址措施，建立可靠的安全保障体系，对非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，所采用的保护措施应能保证整个系统的正常高效的运转。 2、建设目标 （1）商品房销售价格网上备案系统。推进开展商品房销售价格网上备案系统，做到审批规范、快捷，信息及时准确。通过对房地产房价运行情况的动态监控，实现房地产价格监测的长效机制，提升房价管理和服务水平。运用房价信息的统计和分析功能，为领导决策提供辅助支持依据。 （2）成本监审系统。成本监审工作效率进一步提高，能够形成价格监管、服务、监测和远程控制信息管理平台。通过互联网的业务管理子系统，可以覆盖到全市商品价格的各个环节，建成后能够实现成本监审系统数据采集机制，包括物理数据和权属数据、从业主体数据和业务数据，达到成本监审方便、快捷、实用、统一。同时，建立与市其他相关部门数据交互平台，将分散在各部门数据进行串联和整合，为政府部门合理定价奠定基础。 （三）系统安全 本系统面向对象众多，跨越内网和公网，需要采取严格的系统安全措施，以保证系统数据的安全性和系统运行的稳定性，软件设计时应根据我局信息化建设现状，从设备层、网络层、数据层考虑，提出相关硬件和软件建设的建议，同时考虑安全保障机制。 （四）建设需求 商品房网上备案系统 1、受理功能：开发商楼盘申报程序中一系列信息数据的在线提交，对申报信息审批进行在线流程化控制，审批级别自动提交。实现基于房价报备的各类登记业务的受理，使登记数据和价格报备实现有效关联。具备登记业务许可的自动识别功能，防止受理人员的业务受理错误。 2、审核功能：要具有初审、复审、终审三级审核功能。房价备案整体处于下降时，设置二级审核功能。不同的业务登记可以配置不同的审核流程。审核环节要具有完善的提交、回退、撤销等功能，并有时间和操作的记录，满足案件的有效流转需要，具备智能的审核意见生成功能，以提高审核人员审批登记业务的效率。 3、备案管理：对备案楼盘的基本信息与阶段性操作给予科学化的管理。 4、楼盘信息：开发商对申报楼盘的基本信息添加、编辑、维护和楼盘信息细化和量化。 5、用户管理：对备案信息中的个人基本信息及开发商基本信息管理。 6、证件管理：开发商针对自身经营的相关资质证件的文件上传和展现。 7、价格管理：对开发商楼盘价格的提交、调价、核减等操作的分析管理，根据相关政策文件精神，可对商品备案价重新备案的价格设置最高和最低幅度，具有区间限制功能