浅议支持河北经济发展方式改变的财政政策.doc

　　浅议支持河北经济发展方式改变的财政政策 支持河北经济发展方式改变的财政政策论文导读：本论文是一篇关于支持河北经济发展方式改变的财政政策的优秀论文范文,对正在写有关于支持论文的写有一定的参考和指导作用,措并整合相关资金，采取贷款贴息、以奖代补、信用担保、财政补助、注入资本金等方式，集中扶持重点产业增长极、重点开发区或产业集聚区、重点骨干企业支持河北经济发展方式改变的财政政策由.收集,如需论文可联系我们.，加强科技研发、技术改造、服务平台建设，加快淘汰落后产能，增强企业自主 【内容摘要】转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重要战略任务，公共财政在支持经济发展方式转变中发挥着重要作用。在后金融危机时代，河北省转变经济发展方式尤为迫切。河北财政应当在科学发展观的统领下，找准重点支持方向，充分发挥收入、支出、政府购买、信用担保、体制调整等政策工具作用，并做好相关配套工作，积极推进经济发展方式加快转变。 　　【关 键 词】河北；经济发展方式转变；财政政策。 　　【简介】李杰刚，中国社会科学院财贸所博士后，河北省财政厅财政科学与政策研究所所长，研究员，主要从事财政理论与政策研究。 　　李志勇，经济学博士，就职于河北省财政厅财政科学与政策研究所，主要从事公共经济学和发展经济学研究。 　　 　　加快经济发展方式转变，是党中央、国务院着眼于应对后国际金融危机时期严峻形势、提高我国经济可持续发展能力、实现国民收入分配合理化、推动社会和谐稳定、全面建设小康社会，审时度势做出的一项重大战略决策，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。 　　 　　一、支持经济发展方式转变是河北财政当前一项紧迫的重大战略任务 　　 　　河北省现有经济发展方式不可持续，加快经济发展方式转变非常迫切。一是产业结构明显失衡。截止到2010年，河北省三次产业之比为12.7:53:34.3，其中，农业产业化经营率仅为58.6%，农业产业化水平亟待提高；大中型规模以上重工业企业数为944家，年主营业务收入为12964.39亿元，分别为轻工业的2.4倍和6.8倍，且多为钢铁、电力、石化等低附加值产业；第三产业对国民经济的贡献率较低，并且以交通运输、仓储和邮政业、批发零售业等传统服务业为主，现代服务业体系亟待完善。二是经济社会发展的资源约束日益突出。截止到2009年，河北省耕地和草原分别减少5901.4千公顷和3692.9千公顷，土地利用日益紧张；年人均用水量为280立方米，水资源利用在全国处于较为落后的水平；矿产资源方面，河北省煤炭、石油等资源勘探开发程度较高，经济可持续发展潜力日益减弱。三是经济发展模式粗放程度明显。2008年，河北省单位GDP能耗为1.64吨标准煤/万元，低于全国1.077吨标准煤/万元的水平，在沿海各省市中，河北省单位GDP能耗最高；单位GDP电耗方面，河北省2008年为1449.94千瓦时/万元，虽高于全国1498千瓦时/万元的水平，但就全国范围而言处于较低的发展水平，其指标值仅低于山西以及新疆、宁夏、青海、甘肃、贵州等几个西部省区。上述情况表明，河北省经济增长的粗放程度比较明显。四是城乡发展差距较大。2009年，河北省城市化率为41.9%，低于全国平均水平3.78个百分点，城乡二元经济结构整体上并没有根本改观；在固定资产投资方面， 2008年城镇投资额为7463.77亿元，而农村投资额为1402.79亿元，前者已经为后者的5.32倍，农村第二、三产业发展投资远低于城镇水平，农村工业化进程和农村城市化进程亟待加强；在城乡居民收入水平方面，以1978年为基期，2001年农村居民人均纯收入指数为2282.7，到2008年末指数为4204.3，同比增加了0.84倍；而同期城市居民人均可支配收入指数则同比增加了约1.25倍，农村居民收入增速远远落后于城市居民收入增速，城乡居民收入差距不断扩大。 　　传统经济发展方式的不可持续，对公共财政履行调控职能提出了更为紧迫的要求。支持经济发展方式加快转变，公共财政责无旁贷。 　　二、财政支持河北经济发展方式 　　转变的基本思路和重点方向 　　 　　1.财政支持经济发展方式转变的基本思路。财政支持经济发展方式加快转变，应当坚持以科学发展观为指导，以推动经济社会全面协调可持续发展为目标，以助推产业结构优化升级为重点，以推动技术进步、增强自主创新能力为中心环节，以推进城乡统筹发展、社会进步、民生改善、生态文明建设为重要着力点，积极创新财政体制机制，统筹运用财政体制、政策、资金等工具，支持经济发展方式实现“三个转变”，推动发展速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济发展与社会发展相协调。 　　在上述思想指导下，财政支持经济发展方式加快转变应坚持以下基本原则：市场配置与政府调控相结合、统筹全局与突出