浅议核电迎来税惠及时雨.doc

　　浅议核电迎来税惠及时雨 核电迎来税惠及时雨论文导读：本论文是一篇关于核电迎来税惠及时雨的优秀论文范文,对正在写有关于核电论文的写有一定的参考和指导作用, 调整能源结构的优先选择是加快发展核电。长达15年的税收优惠政策出台，不啻是核电产业投融资的重要推动力。 　　 　　4月10日，财政部和国家税务总局下发了《关于核电行业税收政策有关理由的通知》。该政策明确了核能发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例按照1-5年、6-10年、11-15年3个阶段，75%、70%、55%的3个比例逐级递减。自2008年1月1日起，核电企业取得的增值税退税款，专项用于还本付息，不征收企业所得税。 　　“对核电企业来说，这是一个重大利好”，中国国际工程咨询公司能源业务部主任黄峰说。 　　 　　千呼万唤始出来 　　 　　中国广东核电集团第一时间注意到了这一政策。“我们正在研究相关政策，并结合企业实际进行财务核算”，中广核新闻处的娄云告诉记者。娄云表示，这是包括中广核在内的核电企业和行业专家争取已久的一个政策。 　　“核电发展主要受规划影响，这次税收优惠政策表明国家对核电行业发展还是持鼓励的态度”，海通证券电力设备行业高级分析师詹文辉也表示。 　　实际上，在这一政策出台前，2007年11月，国务院就已经正式批准了国家发改委上报的《核电中长期发展规划(2005-2020)》。在规划中，曾明确提出由财政部会同有关部门制定“核电投产后，对核电企业销售环节增值税，采用现行办法，先征后返”的实施细则。而此次两部门出台的《通知》，应该说是对《规划》的一个回应。 　　“税收优惠政策是核电产业界一直在呼吁出台的政策”，中国国际工程咨询公司能源业务部主任黄峰说。 　　此外，按照规划中15年内新开工建设和投产的核电建设规模大致估算，核电项目建设资金需求总量约为4500亿人民币，其中，15年内项目资本金需求量为900亿元，平均每年要投入企业自有资金54亿多元。此外，核燃料配套资金需求量较大，包括天然铀资源勘探与储备、乏燃料后处理等。 　　尽管我国在发展核电的同时一直注重设备的国产化，但关键和领先的核电设备长期以来仍需要进口，这就给发电企业带来了较大的成本压力。同时，由于核电站建设资金筹措原则上按企业自筹资本金、银行提供商业贷款方式运作，对于企业来说，大量的商业银行贷款利息也是不小的一笔融资成本。 　　“核电设备造价高，而上X电价又不能定得太高，这样一来，如果没有一定的优惠政策，核电企业很难存活下去，也不利于核电在我国的发展”，黄峰告诉记者。 　　其实，针对核电企业的优惠政策一直就有，财政部和国家税务总局曾于1998年出台了《关于广东大亚湾核电站有关税收政策理由的通知》。新政出台，该政策即被停止执行，但这并不意味着大亚湾和中广核就不再享受优惠。 　　大亚湾核电站和广东核电投资有限公司在2014年12月31日前仍将继续执行以下政策，即对大亚湾核电站销售给广东核电投资有限公司的电力免征增值税；对广东核电投资有限公司销售给广东电X公司的电力实行增值税先征后退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加；对大亚湾核电站 给香港核电投资有限公司的电力及广东核电投资有限公司转售给香港核电投资有限公司的大亚湾核电站生产的电力免征增值税。 　　 　　调整能源结构的优先选择 　　 　　在当前电力结构中，火电比例逐年下降，风电、核电、水电比例上升。“但风电受资源的间断性、季节性因素影响大，在电力结构中所占比例不高，水电资源占25%，但也受资源限制，总发电量有限，太阳能发电还没有形成规模，而且成本太高。而核电是清洁能源，可以实现不间断发电，最接近火电发电成本”，中信建投电力行业分析师陈夷华告诉记者。 　　水电作为替代化石能源的首选，需要加速开发，我国经济可开发的水电装机总量为3.7亿千瓦(近期的调查结果)。“但即使这些水电资源全部开发完毕，相当于20座三峡电站，仅可满足2020年用电量需求的28%。何况，这些水电资源是否允许全部开发，还取决于长远生态影响的评估和科学论证的结果”，中国工程院院士、中广核集团科技委主任郑健超教授认为。而在世界范围内，非水电可再生能源在20-30年内还不能成为能源供应的主力，我国也不会例外。 　　尽管目前来看，火电成本明显低于核电、水电，“但这只是从财务指标上分析，实际上环境效益和外部性都没有加进去”，黄峰告诉记者。 　　我国目前能源短缺较为严重，主要电力供应依靠火电，尽管采取了脱硫等环保措施，可二氧化硫和氮氧化合物的排放总量还是巨大的。加之国内可开发的水电资源有限，可再生能源等新能源成本高，难以形成规模，环境状况非常严峻。 　　数据显示，发展核电对于调节能源