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　　浅议法律论文 浅议法律论文_导读： 法#8203;律#8203;常#8203;识浅谈依法行政对和谐社会的作用摘要： 依法行政是建设社会主义法治国家的关键,同样也是构建社会主义和谐社 会的关键。 作为社会管理核心的行政机关能否真正实现依法行政 ,将直接关系到 我国构建社会主义和谐社会目标的实现。 本文从现代行政法的理念出发,来探询 “依法行政”的含义 ,阐述行政法在构建社会主义和谐社会中的功能 ,最后强调要 通过加强行政法治建设的各项措施,促进我国经济、政治、文化事业健康发展,最 终达到构建社会主义和谐社会的目标。 关键词：依法行政 和谐社会 作用 一、依法行政的内涵 依法行政，换句话说就是政府守法。 政府守法首先意味着，在法律面前，政 府没有任何特权， 政府必须立于法律之下，它们只是法律所体现和表达的国家意 志的执行者，它们所拥有的行政职能是国家意志的延伸。 行使权力，是管理国家 行政事务的需要，除去该种权力之外（这种权力并不是行政机关固有的，它来自 国家的认可或法律的规定） ，它与公民和其他当事人（行政法律主体）一样，在 法律面前一律平等。 政府守法还意味着政府行为的内容不得与国家法律相抵触。 具体地说，政府在其活动中有自由的裁量的权力，然而，自由裁量并非漫无节制 的特征决定着政府行为的内容必须遵守法律的原则， 而不得以游离或独立于法律 内容之外的所谓自我意识而为所欲为。 概括起来，依法行政是指行政机关必须遵循法律规定，依法行使行政权。 它 主要包括三个方面的要求： 1、行政机关所行使的行政职权必须依法取得，于法有据。 对行政机关而言， 只有在法律有明确授权的情况下，它才能享有某项权力，否则即为越权。 因此， 判定行政机关的行政行为合法与否，首先要看法律是否授予了它此项权力。 这里 的“法律”在行政法上主要包括宪法，全国人大及其常委会制定的法律，国务院 制定的行政法规，省、自治区、直辖市及省会市、国务院批准的较大的市的人大 及其常委会通过的地方性法规，国务院部、委、直属机构的部门规章，省、自治 区、 直辖市和省会市、 国务院批准的较大的市及经济特区市人民政府制定的规章。 上述规范所授予的权力具有等级之分， 并且相应机关制定规范的权力范围也有限 制。 2、 行政机关必须合法行使所取得的职权。 合法行使不仅包括依据实体规范， 在法定权限范围内，合乎法律目的、原则和内容，而且也包括依据程序规范，遵 循法定程序。 3、行政机关必须依法接受监督，并应承担违法的法律责任。 依法行政要求 行政权必须受到有效的监督和制约， 并同时承担对违法行为所造成损失的赔偿责 任。 由于行政权力作为一种国家权力，尤其行政权力所具有的主动性、强制性和 裁量性等特点，为保证行政权的正常、有效运作，提高行政管理水平，必须从公 务员素质、法制和监督制约等方面，保证依法行政。 1、依法行政需要一支素质高、业务 5 6 浅议法律论文_(2)导读： 法治不仅是和谐社会的应有之义，而且是和谐社会建设的政治保障。将 法治作为社会主义和谐社会建设的重要内容和政治保障，为我们坚定不移地发扬社会主义 、健全社会主义法制、实行依法治国提供了理论依据。同时，将 法治作为和谐社会建设的首要内容，超越了以往人类历史上一些追求和谐社会理想的有识之士 精的公务员队伍。 要严格按照《国家公 务员暂行条例》管理培训公务员，保持公务员的优化、守法、廉洁和高效。 使每 个公务员能正确对待和运用手中的权力，全心全意为人民服务。 2、依法行政要求行政组织结构合理，权力配置适当，主体合法。 行政机关 的设置、职权、中央与地方的权限划分、编制等基本组织事项都必须由法律作出 规定，禁止任何随意设定行政组织的现象。 3、 依法行政要求行政行为必须合法行使，在行政执法中严格执行越权无效、 公正行政、 权利保障和制约原则。 特别是行政执法涉及到限制人身自由的行政处 罚，只能由法律设定。 在行政处罚中要充分保障公民、组织的合法权益，尊重公 民、 组织的陈述权、 申辩权以及对处罚决定不服申请行政复议和提出行政诉讼的 权利。 4、依法行政必须建立和完善行政监督和救济机制。 公民、法人或者其他组 织对行政机关的具体行政行为不服而引起行政争议， 或者行政违法， 侵害了公民、 组织的合法权益，必须赋予公民、组织提出异议、申诉和补救的途径，使其能获 得充分有效的救济。 二、和谐社会的基本内涵党的十六届四中全会首次提出“构建社会主义和谐社会” ，并对社会主义和 谐社会的基本特征作了进一步阐述：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该 是 法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 社会。 ”这是我们党新一代领导集体对社会主义和谐社会理论思考的新突破。