浅议申论论文范文举例.doc

　　浅议申论论文范文举例 浅议申论论文范文举例_导读：、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%； 申论热点标准表述：社会养老服务体系建设 【背景链接】 党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了 “优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发 挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业 和产业。 自 1999 年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并 日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要 照料的失能、半失能老人比例高等态势。 截止 2009 年底，我国 1.67 亿老年人中，80 周岁及以上的高龄老人 1899 万，占 11.4%，他们之 中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。 我国有失能老人 1036 万、 半失能老人 2123 万，共占老年人口总数的 18.9%，他们不同程度地 需要提供护理照料服务。 城乡空巢家庭超过 50%，部分大中城市达到 70%；农村留守老人约 4000 万，占农村老年人口的 37%，城乡家庭养 老条件明显缺失。 我国 65 岁以上老年抚养比已达到 11.6%，部分省 区市达到 17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。 由于我国老龄 化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡 和区域发展不平衡的形势下发生的， 并伴有家庭逐渐小型化带来的家 庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。 加快发展社会 养老服务事业， 有效应对人口老龄化问题， 已成为各级党委政府关心、 社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。 【标准表述】 [原因] 进入新世纪以来，我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增 长，公共财政更多投向保障与改善民生领域，养老服务政策法规逐步 建立，多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范 围不断扩大，奠定了社会养老服务体系的良好基础。 但是，与日益严 峻的人口老龄化形势、 不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上 美好晚年生活的新期待相比，我国社会养老服务无论是供给总量、资 金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明 显滞后，迫切需要加快推进社会养老服务体系建设，有效满足不断增 长的社会养老服务需求。 [意义] 在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中， 把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上， 是中央审时度势的正确 决策。 积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改 革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高 广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展 新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传 统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、 实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。 [措施] 中公教育总结以下措施： 一方面，按优先发展方针推进社会养老服务体系建设 经过 5 6 7 8 9 10 浅议申论论文范文举例_(2)导读： 多年的实践， 我国社会养老服务事业已经形成了较为明确的努力 方向和基本途径，这就是立足基本国情，着力构建与经济社会发展水 平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、社区服务 为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿 和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社 会养老服务体系。 优先发展社会养老服务，就是要加快构建社会养老服务体系。 要在城 市全面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。 居家养老不同于传 统的家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。 居家养老是 绝大多数老年人的意愿和实际选择， 也是世界各国通行的主要养老方 式。 发展居家养老服务，需要建立社会化的服务机构和机制，培养专 业化的养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必要的设备和器 具，制定统一的服务标准，明确补贴对象，进行定期评估。 居家养老 要以社区服务为依托。 养老服务是社区服务的重要组成部分，在社区 建设中要注重社区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设， 加快发展日托服务、 餐饮服务、 文体活动服务和志愿服务、 互助服务， 为居家老年人营造舒适、便利的生活环境和服务条件。 加快构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。 国发〔2000〕 19 号、国办发〔2006〕6 号等文件，对发展社会福利事业及