浅论推动辽宁高等职业教育发展的财政政策.doc

　　浅论推动辽宁高等职业教育发展的财政政策 推动辽宁高等职业教育发展的财政政策论文导读：本论文是一篇关于推动辽宁高等职业教育发展的财政政策的优秀论文范文,对正在写有关于辽宁论文的写有一定的参考和指导作用, 摘 要：高等职业教育作为培养直接服务于地方经济的高素质劳动者与应用技术型人才教育基地，它在辽宁经济发展中发挥着重要的作用，为辽宁经济产业发展提供重要的人才资源。然而，政府对高等职业教育财政投入总量不足、财政投入区域不均衡、缺乏社会资金的投入、财政资金综合使用效益低等很多财政理由仍然困扰着辽宁高等职业教育的进一步发展。为此，提出了加大高等职业教育的投资力度、加强政府财政宏观调控职能、建立多元的教育经费投资机制、提高高等职业教育财政资金使用效益等旨在推动辽宁老工业基地发展的财政举措。 　　 关键词：辽宁；高推动辽宁高等职业教育发展的财政政策由.收集,如需论文可联系我们.等职业教育；理由；财政政策 　　 1673-291X（2012）06-0025-05 　　 　　 高等职业教育是普通高等教育体系的重要组成部分，其主要任务是最大限度的满足地方经济发展的需要，根据各层次人才需求的比例来培养不同层次的人才，提高人才素质，拉动经济增长。辽宁作为中国东北的一个老工业基地，经济工作要克服长期以来形成的结构性和机制性“两大矛盾”，必须以经济结构的战略性调整为主线，建立先进合理和开放型的经济结构。在这种背景下，辽宁应加速建立与之相适应的现代教育体系，把职业教育“可持续发展”作为辽宁“十二五”期间经济社会发展的战略之一。可见，大力发展辽宁高等职业教育有助于辽宁经济和产业结构的调整，推动辽宁老工业基地的振兴，带动辽宁区域经济的快速发展，进而有利于整个经济社会的可持续发展。 　　 一、辽宁高等职业教育发展的目前状况 　　 1.高等职业院校数量不断增长。按学历层次结构划分，高等职业教育主要是由专科、本科以及研究生三个层次的高职教育所构成。目前，辽宁高等职业教育主要是以专科层次的高等职业教育为主，本科与研究生层次为辅。按学校类型划分，主要有独立设置的职业技术学院、独立设置的高等专科学校、民办高等职业院校、普通本科院校下设的二级学院以及其他办学机构。1997年辽宁作为试点之一开始举办高等职业教育，经过十多年的发展，高等职业教育院校的数量不断增加。截至2008年底，辽宁省举办高等职业教育办学点共有78个，其中独立设置的高职院校40所，举办高等职业教育的普通本科院校30所，其他办学点8个。在70所举办高等职业教育的普通高等学校中，有省属本科院校25所、省属高职院校19所、市属本科院校4所、市属高职院校12所、民 院校1所、民办高职院校9所。从2004—2008年辽宁高等职业院校在数量上呈现上升趋势（如表1所示）。 　　 2.高等职业院校招生人数不断增加。随着辽宁高等职业院校在数量上的不断增长，学生人数与教师人数也在相应的增加。从2004—2008年，辽宁普通高职高专教育招生数从73 345人增长到了102 444人，2006年由于制约招生人数，使得普通高职高专教育招生年增长率为-3.2%。独立设置的高职高专院校招生数从32 410人增长到65 748人，在五年内增长了2倍多（如表2所示）。 　　 从辽宁省高等职业院校数量和招生人数上看，近年来辽宁省对高等职业教育的重视程度日益增加，辽宁高等职业教育的规模也在不断地壮大。 　　 二、辽宁高等职业教育财政投入实证分析 　　 高等职业教育财政是教育财政的重要组成部分，按照经费的划分，教育经费支出分为财政性经费支出和非财政性经费支出。其中，财政性经费支出中预算内教育经费支出是教育最重要的投资渠道，最能体现财政资金对教育的支持程度和政府对教育的重视程度。 　　 1.辽宁省高等职业教育发展财政投入总体情况分析。在《中国教育经费统计年鉴》中，2005年以前高等职业教育经费的数据并没有单独列出，而是合并在普通高等学校教育经费数据中加以统计的，这给对高等职业教育财政投入的研究造成极大困难。从2005年开始，高等职业教育开始单独列支经费收入和支出。因此，为了便于统计将独立设置的高职高专院校作为研究对象，将预算内教育经费和生均预算内教育经费作为研究内容，以2005年为起点研究近四年来辽宁高等职业教育的财政投入情况（如表3所示）。 　　 从表3可以看出，在预算内教育经费方面，从纵向上看，辽宁省2005—2007年高职高专院校预算内教育经费呈现稳定增长的趋势，2007年预算内教育经费达到12．39449亿元，比2005年的4．96919亿元增长2.49倍，年均增长率达49.8%，但是2008出现了下降的趋势；从横向上看，2005—2008年高职高专院校预算内教育经费分别占普通本科院校预算内教育经费的11.