基层社会管理创新语境下的社区信息化实践研究-中国社会学网.PDF

学习与实践2013 年第6期 基层社会管理创新语境下的 社区信息化实践研究 宋 煜 摘要：本文从历史纬度研究 了社 区信息化建设与发展过程 中不 同的政策 背景，归纳总结 了各地在社会 管理 创新 实践 中积 累的信息化建设经验 以及社 区信息化发展趋势，认为 当前的社 区信息化 已经从过去作为社 区建设 的重要 内容 ，发展到现在成为基层社会 管理创新的重要一环 ，其地位愈发重要，作用也难 以忽视 。在基层社会 管 理创新的语境下，社 区信息化的 内涵也更加丰富，地方创新 实践也趋于成熟，具有鲜明的发展倾 向。 社 区信息化 社会 管理创新 和谐社会 社 区建设 关键词： 成演变中的农村社区，其发展变化日新月异，对基 一、问题的提出 层社会管理的要求不断提高。所谓的“基层社会管 理”，更突出社会管理的“自下而上”和民主参与。 当前，我国正处在快速城市化的进程中，各类 由此，将社区和政府派出机构（如街道办事处）作 社会矛盾呈现集中爆发的态势，政府社会管理的 为社会管理的一个基层单元进行研究，从治理的 压力越来越大。正因为此，加强和创新社会管理， 角度考察在中国传统精神和社会治理结构基础之 促进社会和谐，成为当前和今后相当长一段时期 上的基层社会管理活动，并从中寻找有意义的创 内党和国家的一项重大的战略任务。这也为党和 新行为，就显得十分重要。在这个过程中，基层社 政府，乃至全社会共同参与，形成合力，更加全面、 会管理的参与者都在试图通过创新社会管理的方 合理、妥善地解决各类社会问题和矛盾，完善社会 法和手段来适应新形势的需要，信息技术的应用 管理机制体制提供了机遇。 无疑是一种必要的选择。 社会管理的重心在基层，而基层就是一个个 在基层社会管理创新的实践中，多种信息技 8 被称为“社会的细胞”的社区。当前，无论是传统的 术的应用成为一大特征，甚至已经成为不可或缺 5 单位型社区，还是新兴的物业小区，亦或是正在形 的重要手段。一方面，信息化建设不断深入政府、 学习与实践2013 年第6期 街道和社区工作，街道和社区工作者已经接触了 州等地启动以来，参与社区信息化建设的主体已 各种各样的信息系统，能够利用信息化手段提供 经从社区居委会、街道办事处和行业企业，逐步扩 服务，开展社会管理工作，而城乡居民也能够分享 展到城市各级政府和职能部门、街道办事处、房地 信息化发展的成果。另一方面，信息技术的发展和 产企业、物业公司，甚至社区居民、各类社会组织 推广，带来了居民信息能力的提升，以网站、微博 和第三方的信息化平台建设者，呈现“百花齐放” 为代表的渠道应用和以手机、平板电脑为代表的 的态势。无论是政府、企业、社区还是居民个人，均 应用终端，已经改变了过去“自上而下”为主的社 投入极大热情，积极建设社区信息化的基础，不断 会管理模式，形成了“多方参与社会管理”的现象。 充实、完善居民、社区、政府及社会之间各种信息 所有这些，体现了信息化对社会发展与变革的巨 化沟通渠道，创造性地拓展着社区信息化的服务 大影响。 内容。 社区信息化是以社区为主要对象的信息化建 从历史的维度看，社区信息化是在不同的政 设，强调信息化建设“以人文本”，以推动社区和谐 策背景下持续推进的。党和国家的一些重大政策 发展为目标，让社区居民便捷地参与到本地社区 以及指示精神对中国社区信息化的内涵、 目标和 的管理和服务中来，从而创造和谐的社会关系、