浅论论WTO反倾销行政复审制度.doc

　　浅论论WTO反倾销行政复审制度 论inistration revieajor content in antidumping laping process, is the important system in the relation to the development of domestic industries. The ping, antidumping lainistration reviephasis on the systems of antidumping administration revieitations of our o of antidumping administration reviee suggestions for improving an bettering the system. Key ping Administration review WTO　　　　　　　　　　　　　　　　 　　在这些年来，全球的经济迅速发展，同时相关的各种条例也在跟着这些变化的脚步被进一步的完善和修改，全球的贸易开始迈入一个新领域。在很久之前，世界各国常常使用的各种贸易战术已被全世界公开废除，这些手段包括许可证、关税等等。现在经济开始全球化时，国际相关的规定是可以使用一些合法的正当途径保护合法的贸易，这些途径主要有这几种，第一种是必要的反补贴；第二种是合理的反倾销；第三种是有力的保障方案。外国纷纷采用反倾销来保护本国的经济，从而使中国成为反倾销的受害者，但同时，中国还遭受了外国商品的倾销，而中国对外发起的反倾销调查的数量与外国对华发起的数量差距很大，一直保持在较低水平，完善我国反倾销法律制度是迫在眉睫的事情。这里面最难调节的是第二种方法--反倾销，这个措施的使用不当会引起本国的利益损害，但是有效地实施就能发挥保护的作用。 一、反倾销行政复审制度概述 （一）倾销与反倾销概述 1．倾销 　　在讲反倾销之前，先来了解一下倾销的含义。在很多的不合法手段中，就包括倾销这个办法。世界贸易组织的相关规定中，明确的给它下了定义：在整个商业的过程中，有一个国家的商家采用极其低廉的价格把本国的产品卖到其他国家中，这个行为就是被定义为倾销。而且根据相关的法律法规可以清楚的看到这个行为的结果，比如《WTO反倾销协议》这个全球公认的规定中，做出和这个行为相关的解释，某国的商家使用超低的价格，用不正当的手段把本土的商品运到其他的国家大量的甩卖，这样使得其他国家的相关行业遭到严重的损害，或者有明显的冲击，使得其它国家相应的产业发展被遏制，这样的行为必须严惩。对于进口方来说，外来倾销商品会眼中损害进口方本国的相关产业；而对于国际市场来说，倾销则会眼中扰乱正常的贸易秩序。因此，在国际贸易领域中，倾销被认为是一种价格歧视。价格歧视扭曲了正常竞争机制下的价格体系，违背了公平竞争与公平贸易的准则，因此必须予以禁止。1为了应对这样的倾销行为，保证国际贸易的公平竞争与公平贸易的原则，就出现了反倾销。 　　2．反倾销 　　反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。对倾销的外国商品除了征收进口税之外，再增收附加税，使其不能够廉价销售，此种附加税称作反倾销税。根据《WTO反倾销协议》的规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：第一，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内相关行业构成某些必然的遏制或者已经产生这方面的损害，把本国的有关行业的规划和设计造成实施的困难；第三点，必须要明确它们之间的前因后果，对损害和实质的根本原因展开证实。这几样一定是在整个行为中全部存在，经过证实之后才能开展合理的税收。反倾销是一项旨在针对他国的倾销而采取保护国内产业的措施，《WTO反倾销协议》中的这三个条件的规定，可以起到保证调查公平的效果，以减少一国滥用反倾销这个方案。 　　3．反倾销法 　　关于相关法律法规的颁布--反倾销法是在由国家政府机构精心研究下制定的，同时它又有国家的行政机构作为它严格实施的强有力的后盾，这些规定的颁布就是为了要实现在国际贸易的开展中，努力的做到把各种商品的价格进行依法的管理，在实现这些行为符合国际的贸易法的同时，还要做到保证国内企业的正常发展。这个法律法规的制定目标是合理的让相关产品进口国的执法机构能够按照一定的规定对相关的商品开展调查，做到公平公正。对于整个反倾销法一般表现为国内规范与国际规范两种形式。反倾销法的国内法主要指各国制定的有关反倾销的专门立法以及在关税法、对外贸易法、行政法等其他法律法规中涉及到的反倾销规则，在普通法系国家还包括具有约束力的行政主管机构和法院的反倾销判例。反倾销法的国际规范主要包括国际双边条约和多边条约，其中最有影响的就是《WTO反倾销协议》。2从另外一个角度来看，反倾销法包括实体法和程序