浅谈我国实现“循环型经济”的制度创新设计.doc

　　浅谈我国实现“循环型经济”的制度创新设计 我国实现“循环型经济”的制度创新设计论文导读：本论文是一篇关于我国实现“循环型经济”的制度创新设计的优秀论文范文,对正在写有关于循环经济论文的写有一定的参考和指导作用,论文片段：，全国人大分别颁布了《清洁生产推动法》和《环境影响评价法》。但当务之急在于，要对清洁生产推动法进行适当修改，尽快制定清洁生产推动法实施细则，加大清洁生产推行和实施力度。同时，加快制定推动循环经济的单项法规，如废旧包装、容器、废旧家电和废旧汽车的回收法等，并在条件成熟时，将制定循环经济推动法列入人大的立法计 摘 要：循环经济在经济发展过程中，遵循自然生态系统的规律，使整个经济系统以及生产和消费的整个过程上基本不产生或只产生很少的废物，实现经济发展和生态环境与资源的有机结合与循环发展。因此循环经济是解决制约我国的资源和环境因素，实现可持续发展的必由之路。我国要实现循环经济需要政府转变职能，实现制度上的创新，因此进行循环经济的制度建设与创新是我国目前发展循环经济的重要内容。本文从七个方面分析了我国现行制度，并提出了创新的方向。 　　关键词：循环经济，制度创新，可持续发展 　　随着我国经济的高速增长， 经济发展与环境、资源的矛盾越来越突出， 已经成为我国经济进一步发展的制约因素。而循环经济的出现为缓和经济发展与环境之间的尖锐冲突提供了一条解决途径。循环经济是指在经济发展过程中， 遵循自然生态系统的规律， 使整个经济系统以及生产和消费的整个过程基本上不产生或者只产生很少的废物， 实现经济发展和生态环境与资源的有机结合与循环发展。可以说， 循环经济是当今世界解决可持续发展理由的最佳途径， 是我国经济发展到一定阶段的客观要求， 是我国21 世纪的发展战略选择， 也是我国实现经济可持续发展的必由之路。 　　制度是人类社会发展的产物。我们生态环境越来越恶化的一个重要理由就是我们的生态环境缺少制度保障。循环经济与制度之间有着相互依存、相互制约的密切关系： 一方面，循环经济的实现需要制度作为依托， 制度推动了循环经济的建立和完善， 没有完善有效的制度作为基础， 循环经济根本不可能实现； 另一方面， 循环经济的发展也对制度起着推动作用， 循环经济的发展对相关制度建设与创新也提出了更多更高的要求， 成为推动制度创新的动力。所以， 进行循环经济的制度建设与创新是我国目前发展循环经济的重要内容。 　　循环经济制度涉及物质循环链中资源保护者、开发者、加工和制造者、消费者之间的关系，经济行业之间的关系，政府部门之间的关系，地区之间的关系；涉及循环经济中各种利益实体的权力与责任理由，利益分配理由，效率与公平理由。这些制度要确保循环经济名符其实，更主要的是给循环经济以支持，使之高效地有竞争力地运转。循环经济制度创新应包括： 　　1.要推动政府职能的转变 　　从循环经济理论来看，循环型生产环节有两个效益，一是废弃物转化为商品后产生的经济效益，二是节约的废弃和排污成本。循环经济是一个很大的产业，对于我们这样一个水、能源、矿产资源短缺的国家来说，企业可以从节能、节水、节电的角度开发新的商机。比如，全国660个城市中有300个城市缺水，100多个城市严重缺水，每天缺水1600万立方米，一年造成工业生产2000多亿元经济损失。就此而言，节水型设备及技术的产业空间相当大。节约能源、节约资源也将是优化结构的重要目标， 　　政府是循环经济发展的责任主体，我国的市场体制不健全，市场对资源的配置功能未能真正发挥作用，因而政府应充分运用行政手段，规范循环经济，保证可持续发展。政府的主导至关重要，在多种不利因素制约下，法规强制和利益驱动是最主要的两个手段。种种因素的存在使企业不大可能做到自觉循环起来，必须依靠政府的推动作用，通过以制定政策为主的制度创新构建资源再利用和再生的生产环节的赢利模式，要在政策、技术、财政方面给予有力的支持和约束。发展循环经济要有步骤地建立完整的、配套的法律政我国实现“循环型经济”的制度创新设计,希望对您的论文写作有帮助.策体系，加强制定相应科学指标体系和规划体系，并在此基础上强化监督机制。政府要组织力量加大投入，强化发展循环经济的科学支撑。使市场条件下循环型生产环节有利可图，从而形成推动循环经济发展的自发机制。 　　2.建立法律制度 　　日本推动循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成3 个层面， 基础层面是l 部基本法， 即《推动建立循环社会基本法》； 第二层面是综合性的2部法律， 分别是《固体废弃物管理和公共清洁法》和《推动资源有效利用法》； 第三层面是根据各种产品的性质制定的5 部具体法律法规， 分别是《推动容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。 　　我国自20世纪80年代