研究西部税痛与梦想.doc

　　研究西部税痛与梦想 西部税痛与梦想论文导读：本论文是一篇关于西部税痛与梦想的优秀论文范文,对正在写有关于西部论文的写有一定的参考和指导作用,资源发展的地区再从他们的收入中拿出一部分收入，补偿弱势群体。　　就税收政策而言，就是要将现行的共同优惠政策从全面优惠改为特定优惠原则；就是要提高增值税起征点，降低西部地区增值税一般纳税人的认定标准。而且，应当加大资源产品价格市场化的步伐，提高资源税税率等等。　　　　梦想二：加大对西部的财政转移支付力度　　西 西部大开发让西部人看到了脱离贫穷的希望，可是，5年过去了，虽然西部的巨变有目共睹，但这里的人们却不得不面对东西部差距不断拉大的尴尬局面。 　　导致东西部差距拉大的理由无疑是多种多样的，但不可否认的是，就现行税制和税收优惠政策而言，存在诸多诱使东西部发展差距拉大的因素。 　　构建公正和谐的税收优惠理论、加大国家对西部的财政转移支付力度、建立有效的资源税权责体系、强化生态税费功能等等，是推动西部大开发获得真正实效的必由之路。 　　 　　随着国家西部大开发战略的确定，国家出台了一系列倾斜性的优惠政策，支持西部人实现富裕的梦想。在这些系列化的倾斜性优惠政策中，推动西部大开发的税收优惠政策最引人注目。 　　然而，以“减税”为主要特征的税收优惠政策，并没有给西部发展带来预想中的实惠，反而减少了西部地区的相对财政收入，加剧了西部地区的财税收入矛盾，使西部地区原本就窘迫的财政状况更加尴尬和困难。而且从长期看，这些优惠西部税痛与梦想由写论文的好帮手.提供, .政策极有可能进一步加剧东西部的发展差距，继续降低西部地区的经济社会发展水平，背离西部大开发的战略意图。 　　 　　现行税制条件下的西部困局 　　 　　西部地区最大的优势是自然资源，西部要发展要富裕，最直接的途径就是将资源优势转化为发展优势。 　　按照现行的西部大开发税收优惠政策，对开发不可再生资源的企业同样可以享受税收优惠期。这意味着这些企业可以在优惠期内加大开采力度和速度，从品位高、易开采的矿点下手，在最短的时间内获得丰厚的利润，同时又不缴所得税。而一旦优惠期满，他们又可以换一个地方开采。其结果是，地方税收没有收上来，资源却已经被滥开采，生态环境遭到严重破坏。按国家《煤炭工业技术规范》的要求，矿井采区的回采率最低不应小于75%，而陕西榆林地区的神东公司只有29.7%，地方小煤矿只有25%。而且，由于目前能源紧张，煤炭价格不断上涨，一些煤炭开采企业为了赚钱，超设计开采现象十分普遍。 　　然而，广大西部地区在将丰富的资源贡献出来的同时，并没有从中获得基本的回报。西部群众没有因为脚下的资源过上富裕的生活，反而却承担着过度开发留下的生态灾难与环境污染，持续面对着东西部差距不断拉大的尴尬局面。 　　除过资源优势，西部的另外一个优势就是“一五”、“二五”、“三五”建设时期国家在西部配置的项目资产。改革开放前，西部省市国家重点投资的老企业，特别是三线企业每年承担着国家科研任务，担负大量军品研制任务，为国家政治稳定和国防建设做出过巨大的贡献，但由于设备老化，包袱沉重，这些企业目前大多处于亏损状况，没有享受到西部大开发的税收优惠政策。 　　由于税收优惠政策对西部扶持的针对性不强，大多采用的是直接优惠的方式，不利于西部地区企业的发展。直接优惠主要针对的是企业的利润进行，如降低税率、定期减免等，最适应于那些盈利快、见效快的企业，而对西部那些投资规模大、经营周期长、见效慢的基础设施、交通能源建设、农业开发等项目的投资鼓励则作用不大。同时，对吸引东部民营企业投资西部创业也缺乏明显的激励性政策，这同样会削弱西部大开发的招商引资力度，制约西部现有企业资本的存量激活。 　　众所周知，在现行宏观经济调控政策体系中，计划价格和价格政策还在发挥着重要作用。以石油、煤炭等资源类初级产品为例，目前还是由“中石油”、“中石化”等国有特大型企业垄断经营；从价格政策看，石油、煤炭等资源类初级产品的价格还是由国家统一定价，并没有与国际接轨，二者之间的价格差非常大。目前的税收政策，只对石油、煤炭等资源类初级产品征收很低的资源税，不但没有与国际通行的资源税税率接轨，而且在近十几年间资源税的相对税率大幅度下降了大约五到六倍。有资料表明，上个世纪80年代我国资源税的相对税率为3%左右， 2004年，则下降为0.6%左右，自然也就大幅度地减少了西部地区的财政收入。 　　据有关专家测算，如果资源输出价格低廉，必定造成国民收入分配向东部转移，如果资源输出价格与国际接轨，则会阻止国民收入分配向东部转移。 　　从产业发展的计划政策角度分析，由于“中石油”、“中石化”等国有特大型企业垄断经营，西部企业很难参与进去。人们很容易忽略的是，石油等资源类初级产品的价格虽然没有与国际市场价格完全接轨，但相应的涨价也