简析财政改革下高校预算管理目前状况及理由.doc

　　简析财政改革下高校预算管理目前状况及理由 财政改革下高校预算管理目前状况及理由论文导读：本论文是一篇关于财政改革下高校预算管理目前状况及理由的优秀论文范文,对正在写有关于预算论文的写有一定的参考和指导作用,财务预算管理工作的重要内容，也是新形势下高校预算管理适应财政体制改革发展的必定要求。　　一、高校预算管理的概述　　（一）预算管理的含义　　预算是对未来一定时期内收支安排的预测和计划，其基本程序包括：编制、审批、执行和决算。高校预算管理就是指高等学校根据事业发展计划和任务编制财务收支计划，对各种财务和非财务 摘要：财政改革以后，高校传统粗放的预算管理模式已有转变，形成比较规范的预算管理体系，但随着高校各项事业的快速发展，预算编制不合理，支出效益不高等理由仍然不同程度的存在。本文主要以财政预算管理改革为背景，以高校预算管理为研究对象，针对高校预算管理的目前状况及存在的理由进行分析研究，对新形势下如何加强高校预算管理进行了积极的探讨。 　　关键词：财政改革；预算管理；绩效评价 　　1001-828X（2012）10-0-02 　　近几年来，我国高校教育事业呈现出前所未有的发展态势，办学规模不断增大、新校区的筹建、高校经费的急剧增加等，都迫切要求高校加强预算管理。如何适应新形势的需要，提高办学层次，有效地对高校有限的资源进行合理配置，不断提高资金使用效率，实现可持续发展，是高校当前的财务预算管理工作的重要内容，也是新形势下高校预算管理适应财政体制改革发展的必定要求。 　　一、高校预算管理的概述 　　（一）预算管理的含义 　　预算是对未来一定时期内收支安排的预测和计划，其基本程序包括：编制、审批、执行和决算。高校预算管理就是指高等学校根据事业发展计划和任务编制财务收支计划，对各种财务和非财务资源进行分配、考核和制约。它包括资金的筹措、投资决策、日常管理等多项内容，预算管理质量的优劣直接关系到高校目标的实现。 　　（二）财政改革对高校预算管理的影响 　　自1994年起，我国开始实行分税制财政管理体制改革，这是我国财政体制的一次深刻革命，财政体制从传统生产建设型财政向市场经济体制下的公共财政转变。中央和地方财政逐步推进部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度以及绩效评价制度等，积极推进预算编制、执行、监督“三位一体”的组织体系改革，健全完整统一的预算管理体系。在我国现代预算管理体系中，主要是以部门预算为龙头的预算编制体系、以集中收付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系，预算编制、执行、监督三个环节紧密联系、相互制约、相互推动、缺一不可，共同构成高效、透明、完整、统一的预算管理体系。 　　财政体制的改革转变了高校长期以来计划经济时期的预算编报模式和粗放的管理方式，预算管理的形式、策略和内容产生了实质性转变。例如在预算编制策略上，打破了基数的概念，实行了零基预算管理的新办法；转变部门预算外收入与支出挂钩的管理方式，进一步规范预算外资金管理工作；在资金支付上，采用国库集中收付制度和政府采购制度，增强预算的透明度和规范化等等。 　　二、加强高校预算管理的作用 　　预算管理是一种管理机制，是高校开展各项经济活动的前提和依据，其管理的好坏直接影响高校的财务状况和可持续发展的能力。 　　（一）严格预算管理，有利于提高资金效益 　　完善的预算管理体系，能规范收支，统一支配资金，使有限的资源按照预先的计划和规划使用，根据学校项目轻重缓急，保证重点、兼顾一般，较好地杜绝预算资金的挤占和挪用，避开浪费和重复建设，提高资产使用效益，降低成本费用，有效维护高校的正常运转。 　　（二）严格预算管理，有利于提高工作效率 　　有效地预算管理，将高校的发展规划与财务目标相结合，在一个特定期间内，通过预算下达，贯彻实施，使各项工作有效开展，也使高层管理者从事无巨细的管理事物中摆脱出来，有更多的精力深思学校的发展方向，研究学校的长期发展规划等大理由。全面预算管理将直接管理转变为间接管理，提高工作效率，收到事半功倍的效果。 　　（三）严格预算管理，有利于强化监督力度 　　预算管理后期的预算分析工作，能对预算的实施过程进行总结与评价。通过各种分析策略，对教学绩效指标、科研绩效、资产绩效等资金投入绩效指标进行客观、科学的分析，通过分析可以了解预算执行情况和财务状况，及时发现学校经济活动和财务管理中存在的理由，为领导决策和加强预算管理提供依据，使财务预算管理工作进入科学化、制度化、规范化的轨道。 　　三、高校预算管理的目前状况及存在的理由 　　按照财政改革的要求，高校也开始不断加强部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度以及绩效评价制度等预算管理制度改革。但目前的实际工作过程中，仍然存在预算约束力不强、预算编制较粗、预算执行缓慢、预算监督薄弱等理由，主要有以下几个