探讨内蒙古政策性种植业保险运营模式优化.doc

　　探讨内蒙古政策性种植业保险运营模式优化 内蒙古政策性种植业保险运营模式优化论文导读：本论文是一篇关于内蒙古政策性种植业保险运营模式优化的优秀论文范文,对正在写有关于种植业论文的写有一定的参考和指导作用,险的经营费用没有严格制约，农业保险的账目都由各自公司负责且监管不到位，造成各家商业性保险公司虚列农险费用，出现了丰年无盈余、灾年大亏损的目前状况。　　（六）巨灾风险分散机制需要构建　　这也是我区政策性种植业保险经营环节中最需要改善的地方，政府实施方案中只对保费收入两倍以内的赔付做出了规定，但两倍以外没有任何 【摘要】农业保险作为一项风险转嫁、损失分摊的经济补偿制度，对保证农业生产的持续稳定发展有着重要作用。但商业性农险经营亏损，政策性农险经营模式不够完善的目前状况没有转变，作为全国粮食主产区之一的内蒙古急需探索一种适合我区区情，可行、高效的政策性种植业保险运营模式。本文立足于内蒙古地区的区域特点、农业生产水平以及财政状况，对我区目前政策性种植业保险运营模式进行了优化设计，最终得出运用以“政府主导、委托 、财政扶持、市场运作”为指导原则的种植业保险运营模式更为实际、可行、高效，此模式的运用必将推动内蒙古种植业保险的发展，也将为内蒙古地区农业增产，农民增收起到更好地保驾护航作用。 　　【关键词】种植业保险，运营模式，优化研究 　　一、构建我区政策性种植业保险运营模式的基本思路 　　种植业保险运营模式的确定是由一个国家的国情，甚至一个地区的区情决定的，而且这种目标是随着时间的推移和社会经济的发展而变化的。对于我区而言，农业保险刚刚起步，而且我区正处于工业化中期，虽然国民经济已经有了一定的发展，但是与发达国家相比仍然有着相当的差距，仍处在工业反哺农业的初期，财力还很有限，不可能将农业保险的目标定位为福利政策，其运营模式不可能照搬外国的发展模式，也不可能选择单一主体经营的道路，只能在我区目前运营模式基础上对理由环节进行优化，以保持政策性种植业保险旺盛的生命力。 　　为此，我区政策性种植业保险运营模式构建的基本思路是：立足于内蒙古地区实际，充分借鉴国内外农业保险成功运营模式的经验，在原有运营模式基础上对其理由环节进行优化，从而构建一种适合我区实际、可行、高效的种植业保险运营模式，从而充分发挥保险分散风险与经济补偿的基本职能。 　　二、我区种植业保险运营模式中亟待优化的运营环节 　　（一）指导原则需要调整 　　目前，我区开办政策性种植业保险的指导原则是“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”。在目前的环境下运用此指导原则开展政策性种植业保险不利于其健康发展，因为在此指导原则下实行完全的商业化运作，同时监督力度又不到位，容易产生保险公司的道德风险。因监督不力，容易造成费用列支不规范，其他商业性险种的费用归集到政策性农险项下，造成丰年无盈余，灾年赔不起的局面，也不利于巨灾风险准备金的积累。从三年的经营情况看，巨灾风险准备金仍未建立，且经营主体多，农业保险再保险的购买情况也不统一，这虽然有保险公司和农业保险工作领导小组不作为的因素，但主要还是因为这种体制不容易建立巨灾风险分散机制所致。实行自主自愿原则，使农户逆选择现象严重，农户只保风险高的地块，使高风险农户获益，低风险农户利益受到侵犯。 　　（二）承保环节需要优化 　　目前，我区在种植业保险承保环节的主要做法是：保险公司的工作人员在政府相关人员协助下深入农村逐一登记投保人信息，包括投保人姓名、投保地块、投保亩数等，而后根据投保情况验险、收费、出具保险单，其流程耗时1-2个月，存在工作效率低下，逆选择现象时有发生，标的验险困难的理由。 　　（三）理赔环节需要优化 　　目前，我区理赔环节的主要做法是：成立查勘定损小组，逐一核定损失，核定内容包括：是否属于保险标的（要与承保信息进内蒙古政策性种植业保险运营模式优化由专注毕业论文与职称论文的.提供, .行核对），损失面积（要进行逐一测量），损失成数（要进行抽样，并经专家测算）等，待最终查勘、定损、理算后进行赔款发放。赔款发放的形式包括：一是农户到保险公司领取；二是保险公司到村中发放；三是农户在信用社开办存折，而后由保险公司统一划账；四是由乡镇政府代发。整个理赔环节存在消耗人力、物力、财力巨大，效率低下，定损矛盾时常发生，农户领取赔款成本高，赔款资金被截留、挪用以及资金安全受到挑战等理由。 　　（四）财政补贴环节有待调整 　　目前，我区政策性种植险的补贴工作仅停留在保费补贴的阶段，对于经营费用和管理费用，营业税等都无补贴，且保费补贴资金拨付流程过于繁琐，内蒙古地区农作物都是一年一季，一般十月份都已经收获，保险责任已经终止，种植险赔款应该在当年赔付，但由于我区保费补贴资金的不及时到位造成赔款第二年发放。拨付流程缓慢的主要理由是没有对拨付流程进