简析城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的策略论文.doc

　　简析城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的策略论文 城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的策略论文导读：本论文是一篇关于城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的策略的优秀论文范文,对正在写有关于农业论文的写有一定的参考和指导作用,中，“搭便车”的行为往往存在。如山东德州保险公司为了预防雹灾，特意为购买保险的农民添置了防雹高123 [关键词]城乡统筹；保险结构失衡；农业保险 　　 　　一、城乡统筹发展视角下发展我国农业保险的重要作用 　　 　　(一)发展农业保险对于实现城乡保险统筹发展具有重要作用 　　我国保险业发展存在着严重的结构失衡，城市保险发展较为迅速，农业保险却逐年萎缩。2004年全年保费收入4318．13亿元，比上年同期增加437．74亿元，增长11．28％；同年农业险保费收入累计只有3．77亿元，比上年同期减少0．88亿元，增长－18．86%。[1]2005年全年保费收入4927．3亿元，比上年同期增加609．17亿元，增长14．11％。自2004年起，农业保险虽然得到了国家的大力扶持，各地也纷纷开展农业保险试点工作，地方政府加大了对农业保险的补贴力度。2005年农业险保费收入达到7．29亿元，结束了1994年以来农业保险逐步萎缩的局面。然而，由于农业保险底子弱，基础薄，2005年我国保险全年增长总量超过600亿元，农业保险的增长只有不到4亿元，[2]农业保险增长总量远远小于城市保险，我国保险呈现出重城市、轻农村的局面，保险发展存在着严重的结构失衡，农业保险的发展不能满足广大农村的需要。为此，需要大力发展农业保险，缩小城乡保险差距，实现我国保险业的协调发展。 　　(二)发展农业保险对于实现城乡经济统筹发展具有重要作用 　　一直以来，我国国民经济城乡二元结构十分突出，城市经济发展快速增长，农村经济发展严重滞后，城市经济总体发展水平明显高于农村经济，出现了城乡经济割裂的状况。农业又属于弱质性产业，很容易受自然灾害的影响。农民个体又属于分散经营，对抗自然灾害的力量非常微薄。因此，充分发挥保险的防灾减损功能和风险补城乡统筹发展视角下完善我国农业保险的策略论文资料由.提供,地址.偿功能，推动保险公司按照农业和农村经济发展的实际需要，开发与之适应的保险产品，如提供小额贷款保险、农业设施保险、农产品质量安全保险、农村机动车辆保险、巨灾风险等，才能增强农业生产抵御自然灾害和应对意外事故的能力，确保农村经济平稳健康发展，缩小城乡差距，实现城乡经济统筹发展。 　　(三)发展农业保险对于实现城乡社会保障统筹发展具有重要作用 　　在我国城市化和工业化的进程中，城市社会保障体系已经基本建立，城市商业保险也比较发达，这些都为城市居民提供了强有力的保障。在农村，社会保障体系的建立还处于起步阶段，很多地方还不完善。突出的表现就是城镇社会保险包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险各个种类，而农村社会保险仅仅包括基本养老保险和基本医疗保险，其余种类都没有，从种类的数量上存在差距；其次是城乡社会保障参保人数也存在很大差距。据2005年中国劳动统计年鉴，我国享受社会养老保险的人数为21734万人，城镇享受社会养老保险的人数为16352万人，农村享受社会养老保险的人数只有5382万人，而城镇人口为54283万人，农村人口为75705万人，城镇人口享受社会养老保险的覆盖面为40％，农村人口享受社会养老保险的覆盖面为7．1％，城乡社会养老保险覆盖面的差距约为6倍。[3]同时，近年来我国农村出现了一些新理由：一是农村青壮年劳动力大量流向城市，农村剩下老弱病残。二是随着城市化进程的发展，一些农村土地被征用，出现了很多失地农民。这就使得农民在养老、生病以及遭受意外事故时严重缺乏保障。农民通过购买保险可以有效化解各种可能面对的风险。因此，发展农业保险，能够完善农村社会保障体系，缩小城乡居民社会保障差距，推进城乡社会保障全面健康发展。 　　 　　二、目前我国农业保险发展存在的主要理由 　　 　　农业保险经历了上世纪20年代试办、50年代兴起和停办、80年代恢复试办等阶段，迄今为止已有大约80年的发展历史。按照计划经济向市场经济转轨的要求，1994年，保险公司由国有公司向商业公司转轨，国家减少对公司的支持力度。公司经营必须以赢利为目的，农业保险一直处于亏损状态，转轨后的保险公司纷纷收缩调整农险业务。农业保险陷入困境主要表现在以下几个方面： 　　(一)农业保险经营机构和工作人员数量过少 　　1994年保险公司转轨以后，农业保险在财产保险公司的地位不断下降，各公司大幅度削减农业保险业务。如当时经营农业保险最主要的公司中国人保就先后撤并了该公司原有的省、地、县 农业保险经营部门，大量缩减农业保险工作人员。尤其是实行产险和寿险分开经营以后，更是将公司中