简论清末财政的急剧扩张诱发了辛亥革命.doc

　　简论清末财政的急剧扩张诱发了辛亥革命 清末财政的急剧扩张诱发了辛亥革命论文导读：本论文是一篇关于清末财政的急剧扩张诱发了辛亥革命的优秀论文范文,对正在写有关于清末论文的写有一定的参考和指导作用,酸，恐怕只有李鸿章心里最清楚。　　清末推行新政的时机并不算好，仅“庚子国变”所闹下的巨额赔款，已足以令清廷喘不过气来。但是，在“不变亦亡、亡国亡种”的压力下，清廷为推行新政，也只能以“赤字财政”作为代价。据周育民在《晚清财政与社会变迁》一书中的统计，1903年清廷的财政收入为10492万两，支出为13492万两，当年赤字3 新政是用银子铺出来的，清末十年中财税收入的剧增，与新增加的各种捐税有着直接的关系。据统计，清末各地征榷的名目，计有肉捐、车马捐、厘捐、酒捐等不下百种，这些历朝历代闻所未闻的税目几同于天罗地X，X住了黎民百姓，更X走了他们本就有限的钱财。 　　 　　大体上说，中清末财政的急剧扩张诱发了辛亥革命由写论文的好帮手.提供, .国的传统政治是一种“小政府、大社会”的模式，而所谓的“中央集权”也只有在中央层面上才是真正的集权，地方上则是一种相对放任的半自治政治。实事求是的说，这种政治模式的运作成本和资源需求都不高，因而不需要大量的征收赋税，这对于传统的农业社会来说未尝不是一个合理的选择。但在 战争之后的大变局及列强的重重压迫下，1901年后开始的清末新政以极快的速度演变成为一场全方位的改革，而各项新政举措的重大开支与传统的赋税状况产生了极大的冲突，由此也对清末社会造成了深远的影响。 　　 　　清末新政靠的是“赤字财政” 　　历史学者王树槐在《清末民初江苏省的财政》一文中指出，“财政为行政之母，财政不健全，行政则无从发挥其功能。近代政治革新，社会福利措施，经济发展，无不以财政之健全与否为成败之关键：一在办事非钱莫行，一在筹款必有良方。近代中国政治、经济之失败，理由固多，而财政尤为其重要理由，清末如此，民初亦然。” 　　自康熙朝以来，清廷即标榜并坚持“永不加赋”的国策，但在“不加赋”的前提下，清廷只能维持一个不作为或少作为的“小政府”，这在十九世纪这样一个弱肉强食的国际社会中，显然是不合时宜的。钱不是万能的，但搞新政、练军队、办实业、兴学堂、还有警政、地方自治等等，不管主事者报什么样的美好愿望和善良动机，没有充足的资金保障，终究办不成。所幸清末新政的“总规划师”，张之洞与刘坤——这两位老成之臣在《江楚变法三折》中即附有一篇专门论及 新政如何筹集巨款，实属有先见之明。 　　曾任户部主事的何刚德在《客座偶谈》中说： 　　“财政前清由户部专管，户部之库，余在京时奉派随同查过四次，出入互有盈绌，盈时不过千万以外，缩时亦不过九百万以内。……至外省亦有省库，苏州有藩、粮二库，余任首府，凡遇巡抚司道交代，每年不止查过一次，为数不过数十万，间有过百万者甚少，缄藏严密，毫无假借。此省库也。江苏算是大省，而所藏不过如此，则小省可知。计部、省各库，计算不过三千万，视乾隆时部库尚存七千万者，殆已不及，中国可谓贫矣。” 　　乾隆时期是清朝积累最繁盛之时，仅部库即有7000万两的盈余，但在嘉庆道光咸丰三朝不过五十余年的时间里，这些钱即被国内的各种乱事消耗一空，特别是咸丰时期，为了扑灭起事的太平军、捻军，国库告罄，国力凋敝。直至同治、光绪年间近三十年的恢复，清廷的财政收入才勉强恢复到8000万两左右的规模，但刨去各项开支后，每年所剩不过数百万两甚至不敷使用，有时甚至要靠短期借债方可度日。 　　据不完全估计，慈禧太后在庚子年前的主政时期，清廷的财税收入仅占全国GDP的3%（但不容忽视的是，因地方上的各种陋规及腐败，老百姓的实际负担又远远超过3%），其中还有很大一部分是靠总税务司赫德主管的海关所缴纳。中央财政极其有限的财税收入，不免令洋务运动大打折扣，光打造一支北洋舰队就历时十余年，其间资金腾转挪移的辛酸，恐怕只有李鸿章心里最清楚。 　　清末推行新政的时机并不算好，仅“庚子国变”所闹下的巨额赔款，已足以令清廷喘不过气来。但是，在“不变亦亡、亡国亡种”的压力下，清廷为推行新政，也只能以“赤字财政”作为代价。据周育民在《晚清财政与社会变迁》一书中的统计，1903年清廷的财政收入为10492万两，支出为13492万两，当年赤字3000万两；到了1910年，累计的赤字已达8000万两，而后一年（1911年）的预算收入为29696万两，预计支出为33865万两，当年的预计赤字就高达4000万两，如果加上历年的累积赤字，几乎占到了当年预算收入的一半。从这些数字可以看出，清廷最后十年的财政收入有了极大幅度的增长，但支出的数额却更大，这显然是一个不容忽视的大理由。 　　 　　财政支绌愈演愈烈 　　自古以来，各朝代均奉行重农抑商、压抑私人资本的政策，商业发展水平