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推广测土配方施肥促进农业发展方式转变 湖南省土壤肥料工作站 黄铁平 （二○○九年一月十日） 内 容 提 要 国家启动测土配方施肥补贴项目的背景 测土配方施肥的基本概念与理论基础 实行测土配方施肥的必要性 配方施肥推荐方法与运作模式 加强测土配方施肥补贴项目管理 项目背景 施肥是促进农业发展的重要措施，但具有十分明显的两面性 进入20世纪90年代以后,化肥投入逐年增加,目前占到农业生产性投入的50%左右。特别是 2004年以来，世界化肥价格持续高涨，在很大程度上抵消了中央出台的一系列强农惠农政策，农业比较效益继续下降，广大农民苦不堪言。 到2007年底，我国化肥施用总量达5109万吨（纯养分）。我国用不到世界9%的耕地，养活了占世界22%的人口，但消费了占世界1/3的化肥。 长此以往，不仅我国化肥资源和能源难以维继，而且农田环境难以承受，农产品竞争力难以提高，农业可持续发展战略难以实现。 党和国家领导同志对科学施肥工作高度关注 1996年7月，江泽民同志在考察河南农业时指出：“我国化肥有效利用率只有30%，远远低于发达国家，如果不改变这种高耗低效的生产方式，在资源投入方面，我们将难以为继。在这个问题上，我们一定要有战略眼光和紧迫感。” 1999年6月，时任国务院副总理的温家宝同志批示：“大力推广科学施肥技术，指导农民科学、经济、合理施肥，既可以节约开支，降低成本，提高耕地产出率；又有利于改良土壤，保护地力和环境，是发展高产、优质、高效农业，增加农民收入的一条重要途径，应当作为农业科技革命的一项重要措施来抓”。 在2005年全国“两会”期间，胡锦涛总书记和温家宝总理指出，要指导和帮助农民合理施用化肥、农药，切实解决农业和农村面源污染问题。 2000年5月，温家宝总理在农业部《关于我国耕地损坏严重和实施沃土工程的建议》上批示“滥施化肥，重用轻养，导致耕地重疾沉疴，农产品质量下降和环境污染。科学家的呼吁应该引起我们的重视。科学施肥、多用农家肥，虽然多年强调，但缺少有力措施，成效不大。请农业部、国家计委认真研究并提出意见” 。 2004年6月9日上午，温家宝总理前往湖北枝江市考察，途中临时停车，走进安福寺镇桑树河村，蹲在田间察看水稻长势。 村民曾祥华看见了，跑过来把温总理迎到家里。?? …… ?? “粮食企业收购价格要公道，但农民卖粮也不能掺杂使假，要讲信誉。有什么困难和意见没有？”??曾祥华说：“总理，我们这一带的地，一亩地打五六次灭虫药都不起作用，不晓得是药不好，还是不对路。还有，能不能给测测土，看看缺哪种肥，好配方施肥。” 国务院副总理回良玉批示： 2005年3月28日批示：不合理、不科学施肥，不仅增加农业生产成本，影响农产品产量和质量，而且会导致地力下降，带来环境污染。要把科学施肥作为提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收的重大措施来抓。 2005年4月12日批示：测土配方施肥是农业节本增效，提高耕地产出率，促进可持续发展的一项关键技术。特别是在当前农资价格持续上涨的情况下，农业部启动春季行动，对促进农民增产增收具有重要作用。望强化领导，认真组织实施，有关部门要给予支持。 2005年8月25日回良玉副总理又一次批示：测土配方施肥春季行动成效十分明显，望认真总结经验，不断创新机制，继续加大工作力度，把这项活动引向深入。 2005年9月15日，回良玉副总理在第15届国际植物营养大会上致辞：中国政府将继续重视和加强植物营养的科学研究、人才培养和技术推广，广泛吸收国际先进的植物营养技术，促进科学施肥、科学灌溉、科学种植，提高水、肥和土地等资源的利用效率，全面提高农业综合生产能力，促进农业的可持续发展。 2005年春，农业部会同财政部结合保先教育活动深入四川、河南等地开展测土配方施肥调研，在中国农科学院土肥所听取国内外土壤肥料专家关于推进我国科学施肥的意见和建议，提出“测土配方施肥是一条少花钱、多办事的好路子”，当年安排2亿元资金在200个县启动测土配方施肥大补贴项目。 从2006年开始，“推广测土配方施肥”和“扩大测土配方施肥补贴规模”相继列入中央一号文件、《国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要》、第十一届全国人大一次会议《政府工作报告》和十七届三中全会《决定》。 测土配方施肥由一项技术工作提升为一项重在支农惠农政策；由部门行为提升为政府行为，最终成为党和国家工作的重要内容，被广大农民朋友誉为“民心工程”、“德政工程”。 测土配方施肥的基本概念与理论基础 基本概念 理论基础之一 养分补偿学说（即养分归还学说）。该学说是测土配方施肥的理论基础，由德国化学家李比希于1843年最早提出。它指出：人类在土壤上种植作物并把农产品带走后，由于作物从土壤中吸收矿质元素会使地力逐渐下降，土壤中所含养分越来越少