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市商务粮食局关于贯彻落实省第十一次党代会 精神的实施意见 为认真贯彻落实省第十一次党代会精神和王晓光书记对贯彻落实省第十一次党代会的指示精神，结合市商务粮食局工作职责、全市商务粮食工作实际及我市正组织实施的商务粮食经济“266”行动计划，现提出贯彻落实的实施意见。 一、确立开放型经济发展主导战略，增强开放对经济增长的带动作用 栗战书书记的报告中指出：“我省是典型的内陆山区省份，开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大”。要求我们要进一步解放思想，提高对开放型经济的认识，在我市经济发展战略中大力发展开放型经济，力争把六盘水建设成“内陆开放型经济高地，西部现代服务业都市”，到2016年实现外贸进出口总额和实际利用外资总额比2011年翻两番以上，开放对经济增长的带动作用显著增强。 （一）积极推动区域合作。积极联手推进攀西—六盘水经济区、毕水兴资源富集区商贸一体化建设，广泛参与珠三角、长三角、东盟自贸区等区域合作，加强与对口帮扶城市、友好城市、川滇黔十市州的交流，积极开展互访考察和经贸交流活动。 （二）突出开发区带动。搞好各类开发区建设，按照“大项目—产业链—产业集群”的发展思路，建成现代化产业集群基地，提高产业关联度和经济融合度，努力将开发区建设成为发展开放型经济的最有效的载体，区域经济发展的核心区，现代制造业的集聚区，技术和人才的高地，体制机制创新的先行区。一是制定开发区发展规划。组织实施开发区“1051”工程，着力培育“百亿级”和“千亿级”开发区，今年内，争取省政府批准设立六枝、盘南、大河三个省级经济开发区。争取将基础条件较好的钟山经济开发区升级为国家级经济开发区。二是积极争取国家、省开发区资金支持，重点支持开发区基础设施和标准厂房建设，强化开发区交通物流配送体系建设，完善公共服务体系。三是建立交流合作平台。推动我市开发区与东部开发区合作交流，推广联合开发、委托开发、一区多园、园中园等发展新模式。争取国家支持将我市具备条件的开发区作为承接产业转移基地，争取商务部支持我市与东部沿海省区合作共建开发区。四是拓宽开发区投融资渠道，大力支持各类金融机构为开发区提供投融资服务，支持开发区建立投融资平台。 （三）扩大利用外资规模和提高利用外资质量。一是制定和实施全市利用外资工作规划，突出引进大项目和大企业。以巩固港台、提升日韩、拓展欧美、面向世界500强为重点，引导外资投向现代农业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业。二是加大项目库建设。认真做好项目的开发收集、筛选汇总、论证评审、储备管理工作。着力筛选、储备、推介一批符合国家新修订的《外商投资产业目录》的项目，建立统一规范、符合国际通用标准的对外招商引资项目库。三是创新招商引资方式。积极开展境外招商、驻点招商、会展招商和以商招商工作，强化企业招商、中介组织招商和专业机构招商。四是突出抓好重点招商活动。认真组织参加厦洽会、中博会、西博会、贵州酒博会等重要会展活动，借助平台宣传推介六盘水，吸引客商。五是优化招商引资环境。建立外商投资代办制和并联审批制度。建立和完善利用外资和招商引资联席会议制度。积极推进外资审批权限下放到县的工作。 （四）积极扩大对外贸易。一是培育壮大外贸经营主体，鼓励和支持更多民营企业从事对外贸易经营。加快进出口市场体系建设，降低备案登记条件，放宽准入门槛，加强外贸从业人员培训，壮大外贸进出口队伍。二是加大外贸基地培育建设。依托我市产业优势、产业集群和开发区载体，规划、培育和建设钢坯、机电产品、洗精煤、铝锭等重点出口商品基地，大力扶持生姜、芸豆等特色农产品出口基地建设。三是加强品牌建设，优化出口商品结构。以钢材、水泥等产品为重点，逐步培育一批具有国际竞争力、具有自主知识产权的出口品牌产品。鼓励外贸生产企业加大技术改造力度，推动资源性出口产品向精深加工转变，生产经营向规模化和产业化发展，重点鼓励水钢、盘江集团六盘水装备制造有限公司等企业加强自主创新，积极开展对外贸易，拓展国际营销网络。四是引导企业扩大先进技术、关键设备、新型材料、重要资源、适销消费品等商品进口，支持和鼓励企业进一步扩大资源性产品进口。五是以外贸为基础，促进国际优质资源“引进来”和各类企业“走出去”。积极推动引资与扩大外贸出口相互融合和良性互动，大力吸引境外和沿海发达地区的外向型企业入驻我市，推动对外贸易扩规模、上台阶。六是加快开放载体建设。加快推进铁路、公路等口岸建设，启动“出口加工区”、“综合保税区”、“无水港”等开放载体规划建设。尽快落实六盘水海关、商检等机构的组建工作，实现“属地报送、口岸验收”大通关。七是进一步推进“银贸、税贸、险贸、财贸”等合作机制建设，为投资者提供便捷优质的服务。八是努力解决原煤、焦碳配额问题。请省商务厅向国家商务部反映六盘水煤炭资源优势及出口商品单一的具体情况，争取原