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旅行社安全管理指南 编著 侯志强 中国旅游出版社 2010年12月31日 前 言 旅行社是旅游活动的组织者，为旅游者提供旅游服务，组织安排旅游者进行游览，组合销售旅游者旅游过程中的饮食、住宿、交通、游览、购物、娱乐的专门机构。旅行社直接联系旅游者和旅游企业，成为旅游活动中重要的组成部分，旅行社安全直接涉及到旅游者的利益，旅行社安全管理工作显得尤为重要。 根据旅行社经营管理的主体划分，旅行社安全包括旅游者安全、旅行社自身经营管理安全、旅游活动涉及的相关配套要素的安全现象。本教材按照旅游经营管理的主线讨论安全管理的目标与任务，依据国家必威体育精装版颁布的相关法律法规，结合旅行社运营过程中出现的实际安全问题，着重树立和培养旅行社管理过程中的安全意识。通过旅行社在组织管理、产品设计、采购过程、营销活动、接待服务和财务运营等环节的安全控制管理，在理论上阐述旅行社安全问题的实质。结合近期发生的旅行社安全典型案例，为旅行社提供流程性的处理方式和经验借鉴。 本教材内容包括八章，第一章是对旅行社安全管理进行了概述。第二章论述了旅行社安全事故的处置与预防。第三到八章针对旅行社运营过程中的各个环节的具体安全问题进行了论述和典型案例分析。本书整体内容具有以下特点： 1、理论和案例相结合。教材采取了旅行社安全理论探讨和案例分析相结合的写作体例，在理论集中论述的前提下，选取典型案例对理论进一步阐释，较为直观的显示了旅行社安全管理中的问题和解决方案，案例选取具有以下特点： 第一，案例的典型性。选取案例针对旅行社运营的具体环节，各个环节的安全问题有不同的特征。在处理上也有各自的流程和措施，案例严格按照具体环节具体分析，保证了案例的典型性。 第二，案例的完整性。每个案例由案例基本情况、案例评析、处置与判例、预防措施等部分组成。依次为事故的发生、发展、处理、结果等程序性的过程，案例的处置程序是经过旅游法律法规断定的，具有法律效力，保证了案例的可信度和科学性。预防措施依据案例的处理结果同时借鉴以往经验，为旅行社提供对口的借鉴。 第三，案例的实践性。案例选取具有实际的操作性，充分体现旅行社的特性，密切联系旅行社的操作实际。 2、体系创新。本书针对旅行社运营中的具体环节，从产品设计到产品销售的安全管理，从前台安全管理到后台安全管理，从对旅行社自身安全管理到与旅游企业、旅游者的安全管理，全面论述了在旅行社运营过程中所出现的各种安全问题。 3、可操作性强。本教材编写的依据是国家必威体育精装版的旅行社法律法规，旅行社理论都源于旅行社的实际。选取案例为旅行社普遍遇到的安全问题，具有实际的可操作性。注重从旅行社安全管理意识、旅行社安全处理技能、旅行社安全预防措施三个层面对该书使用者进行意识与技术的同步培训。 旅行社安全的研究属于旅游业研究中的重要内容，也是促进我国旅行社科学发展的重要保障。做好旅行社安全管理工作，有利于旅行社健康稳定的发展，有利于缩小与国际标准的差距，有利于在激烈的国际竞争中站稳脚步。本教材的编写顺应了旅游业发展对旅行社的需要，是指导旅行社安全运营管理的经典借鉴。相信它的出版必将带动和促进旅行社安全管理的发展和进步，促进旅游业的整体发展。 在本书的编写过程中，得到有关专家学者、业界人士的大力帮助，在此表示衷心感谢。同时希望读者多提宝贵意见，以便不断修改完善。 目 录 前 言 2 目 录 3 第一章 旅行社安全管理概述 1 第一节 旅行社安全界定 1 一、旅游安全与旅行社安全 1 二、旅行社安全管理 1 第二节 旅行社安全问题的类型 3 一、按照旅行社运作流程划分 3 二、按照旅游要素划分 4 第三节 旅行社安全问题的特点 5 一、随机性 5 二、多发性 6 三、异地性 6 四、联动性 6 第四节 旅行社安全管理的原则 6 一、旅游者安全至上原则 6 二、协调统一原则 6 三、动态监控原则 7 四、责任到人原则 7 五、安全与效益兼顾原则 7 第二章 旅行社的组织安全管理与典型案例分析 8 第一节 旅行社组织安全的管理方式 8 一、旅行社安全控制的宏观组织管理 8 二、旅行社安全控制的内部组织管理 8 第二节 旅行社组织安全控制的典型案例分析 11 一、旅行社经营的合法性 11 二、旅行社业务的合法性 12 三、旅行社与导游间的管理关系 13 第三章 旅行社产品设计的安全管理与典型案例分析 16 第一节 旅行社产品设计的安全管理 16 一、旅游线路设计的安全控制 16 二、旅游线路设计中对项目安全的控制 18 三、旅游合同签订的安全控制 19 第二节 旅行社产品设计安全管理的典型案例分析 22 一、旅游线路变更的预防设计 22 二、旅游项目安全的预防设计 24 三、旅游合同纠纷与控制 27 第四章 旅行社采购安全安全管理与典型案例分析 31 第一节 旅行社