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各国公共、保障住房政策概况
葉毅明
香港城市大學
保障房的建设与管理 :
中国的发展方向与国际比
较
葉毅明
香港城市大學
报告大纲
• 各国公共/社会住房政策概况
• 公共/社会住房政策的社会经济学
• 中国保障房政策与前景
• 公共/社会住房管理
• 互动答问
• 最早的公共住房源自19世纪后期的英国(1890年工人
阶级住房法案),该法案鼓励地方当局为工人阶级建
造住房
• 英国1919年住房法案要求地方当局提供住房;地方当
局得到中央政府补贴的支持
• 第一次世界大战后,[战斗英雄住房]拉开了大规模
建设公共住房的帷幕
• 西欧的公共住房的最大扩张发生于两次世界大战之间。
公共住房成为福利国家的一个重要支柱
社会住房出租的变化率
1.0
0.58
0.5 0.33
0.27
0.10
0.0
年变化率
-0.33
-0.5 -0.43
-0.56
-0.80 -0.80
-1.0
-1.07
-1.5
-2.0
-2.5 -2.36
-3.0
斯洛 德国 澳大 荷兰 芬兰 英国 瑞典 加拿 美国 丹麦 法国
文尼 利亚 大
亚
国家
英国
%
私人租赁
公共租赁
英国
自有住房
• 公共住房是地方议会(local councils) 的责任– 因此被称为
[议会住房]
• 补贴既来自中央政府,也来自地方政府
• 议会住房的全盛期是两次世界大战期间
• 最大的住宅开发出现于1960年代– 建造了众多的公寓房
• 1981年,议会住房发展到达顶峰,约占32%
• 1980年开始实施私有化政策– 让公屋住户拥有[购买
权](the right to buy) -如住户提出要求,地方政府不能
不卖。
• 不再补贴新建住房,也不再允许地方政府提供补贴
英国
• 1980后超过1百万的议会住房被出售,目前议会住房所占比
例下降到18%左右
• 新的社会住
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