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2002-05- 我国民办高教的发展、问题与前景 * * 张 应 强 yqzhang@mail.hust.edu.cn 华中科技大学教科院院长、教授、博士生导师 2010年7月10日，武汉生物工程学院 目 录 一、当前民办高等教育发展的主要特征 二、民办高等教育的繁荣与危机 三、关于优化民办高教发展的外部环境 四、关于建设高水平民办大学 五、关于民办高校建立现代大学制度 一、当前我国民办高等教育发展的特征 1、地域性特征 西安现象——数万人民办大学颇具规模 西安翻译学院、西安外事学院、西安欧亚学院、西安西京学院、西安思源学院五所在校生在几万人的民办高校，形成集聚效应。 对经济社会发展、对市场主动适应而形成的地方特色——以外语外贸为主导的外向型学科专业办学模式。 外向型专门人才在地域上的集成——“扎堆效应” 。受教育者和用人单位在民办高等教育市场上实现各自目标。 江西现象——为经济大省培养和输送技术人才 江西毗邻经济大省广东，广东省对电子制造与维修、服装设计和加工等方面的技术人才的巨大需求旺盛。江西民办高校通过设置相关专业，向广东输送技术人才。 江西省：经济和公立高等教育比较落后；中部地区的“锅底效应”：广东和福建厦门经济发展和人才集聚。落后的经济对专门人才的吸纳有限，公立高等教育落后为民办高等教育发展提供了广阔的市场空间。 民办高等学校适应比邻经济大省广东的需要，发展相应学科和人才，为广东经济需要培养人才，解决学科专业设置以及学生的就业和工作问题。 浙江现象——民办院校高起点办学。 以国有转制高校——万里学院和民办三江学院为代表。 浙江：公立高等教育基础和实力雄厚，民办高等学校生存空间狭小。采取高起点，高投入，高规格发展民办高等教育的模式。公立高校办学体制限制了部分公立高校；私营和民营经济发达，居民收入普遍较高，为高标准设立民办高校提供了条件和基础。 浙江万里学院、宁波大学民办科技学院等在培养规格、经费投入和校园硬件建设等方面名列全国同类高校的前茅。 广东现象——多元办学体制 民办高校办学体制包括股份制、独立学院制、校产合作制、以产养学制、集团连锁办学等多种形式，体现了广东民办高校多渠道筹集办学经费的办学思路。 广东：经济发展超前于教育发展；我国改革开放的前沿阵地；经济发展的超前性使得民办高校在办学体制上借鉴经济运作的原理和规则，灵活多样，追求办学效率和效益。 华联学院的“知识入股”：民办高等教育领域中的资本运作。 2、强烈的逐利动机 投资办学与捐资办学。当前的民办高等教育无一不是投资办学。政府政策允许民间资本投资教育。 对私学传统的误读。新中国以来的民办高教基本都是投资办学。从孔子到武训。 学费依赖性办学特征。以学养学，滚动发展模式，没有先期投入。300元起家的神话，培训教育作为起点。 企业家办学与教育家办学。企业家的“以小搏大”资金投资战略。投资教育可以获得最大的收益率。 办学的合理回报是法律难题。投资者与法律和政府监管的博弈。 3、补充和边缘地位 是高等教育的重要组成部分，但只是公立高等教育的补充：拾遗补缺，在高等教育系统中还处于边缘。 民办高等教育的所为：单一的教学职能，无科学研究可言；学科专业主体是应用文科，投入少；自主师资不足，教师队伍结构松散。没有形成大学文化。 民办高教的实力和影响力还无法与公立高教抗衡。历史的原因。强大的公立高等教育先于民办高等教育发展壮大起来。与美国、日本不同。 民办高等教育还没有取得广泛的社会认同和文化认同。 文化传统对民办高校的排斥。 二、我国民办高等教育的繁荣与危机 1.繁荣的典型表现 ——数量上增长很快，实力有所增强。学校数和在学学生数增长都很快。 ——部分民办高校经过积累，固定资产壮大。兴建了校舍，开始培养自主师资，改变了单纯通过自学考试、学历文凭考试培养人才的模式。 ——民办高教系统内出现了全日制全住校、多专业多学段、高配置高质量的民办高校。 ——在高等教育大众化过程中发挥了积极作用。 繁荣是由不断膨胀的高等教育需求造成的：高等教育大众化启动之后对高等教育需求的刺激。 国家政策鼓励发展民办高等教育，公立高等教育系统难以满足这种膨胀的高等教育需求，“两条腿走路”以应对急剧膨胀的高等教育需求； 拉动消费，刺激经济发展的宏观政策启动，民间资金和民众资金被吸引。企业家看到并寻求商机，教育投资风险小、安全且有重大利益回报。“以小搏大”——资金投入低，回报率相对其他行业要高。 早期的办学者已经有了一定的资金积累。 2.民办高等教育的危机 公办高教办学自主性增强，市场配置资源机制的形成，公办高校的规模扩张挤压民办高校生存空间。 国家高教政策调整：提高高等教育质量；规模控制，规模增长速度放