.第一章英国社会保障制度.pptVIP

国外社会保障制度 授课人:朱浩 第一章 英国养老保障制度 第一节 英国社会保障发展历史---福利国家的起源 第二节 英国社会保障制度内容、特点 第三节 以英国为代表的福利国家模式总结 第一节 英国社会保障发展历史 —福利国家的起源 最早要追溯到1601年伊丽沙白《济贫法》（又称旧“济贫法”）——就业保障和财政补贴，兼有强迫劳动和福利救济的性质； 1834年新《济贫法》的颁布，政府从消极行动到积极行动，确定了国家在社会保障中的责任。 英国产业工人的互助团体——互助组织，如友谊会，工会俱乐部等组织。会员定期交纳一定的会费，当个人遇到伤、病、老、死时提供救济。 其组织成员主要为收入较高的技术工人，较低收入的普通工人因无力承担会费难以加入基金会。 小结 在以社会保险制度为核心内容的现代社会保障制度建立以前，英国社会已经存在着各种各样的社会救济措施，基本上可分为政府性救济措施和非政府性救济措施两种。各种救济措施在英国历史上曾发挥了重要作用。 二、社会保险发展阶段： 1908年养老金法和1911年国民保险法的颁布实施，标志着社会保险制度在英国的建立。社会保险制度的建立成为当代英国社会保障制度发展的开端。 19世纪末和20世纪初英国相继颁布了《公共健康法》、《失业工人法》、《教育法》、《退休金法》、《劳工介绍法》等一系列法规。1911年颁布《国民保险法》，是英国的第一部社会保险立法。 20世纪初社会保障制度在欧洲大陆（包括英国）确立。 1941年，英国政府委托贝弗里奇负责社会保障计划，1942年以《社会保险及有关福利问题的报告》为题发表。 先后颁布一系列法律如《社会保险法》、《国民卫生保健服务法》、《家庭补助法》、《国民保险（工业受伤）法》、《国民救济法》etc. 1948年英国首相艾德里宣布英国第一个建成”福利国家”. 此后20多年改进完善,英国社会保障制度发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的完整的社会保障体系,国家作为最后责任人承担最后责任。 何谓“福利国家”? 按英国工党1945年在竞选宣言中表示的,福利国家就是使公民普遍地享受福利,使国家担负起保障公民福利的职责. “福利国家” 的简要内容 英国的”福利国家”内容十分广泛,包括全民医疗、社会保险和社会服务. 全民医疗包括农民(和在英国居住一年以上的外国人),基本由国家负担. 社会保险和社会服务,主要是发放退休金、失业救济和家庭补贴. 管理机构: 中央—保健和社会保险部 庞杂的地方机构 第二节 英国社会保障的主要内容 三个层面的保障制度安排: 1.由英国政府提供,基本养老保障,以现收现付制为基础. 国家基本养老金?、社会救助 2. 补充养老保障(与工薪收入相关) 企业年金、国家工薪年金 3.私人养老保障(个人自愿加入的养老金计划) 私人养老金、商业保险 英国养老制度的复杂性 主要体现在第二支柱养老计划： 发起人 一、国家基本养老金计划(BSP) 1、基本政府养老金特征： 受益人群:任何受雇人员,包括自我雇佣者 受益年龄:男性65岁,女性60岁. 领取条件:到国家养老金受益年龄必须达到一定的缴纳数额.即要拥有完整的缴纳记录. 受益特点:享受金额较低，用于保证退休者的基本生活所需 受益水平:统一费率,等同金额.(与个人缴纳的具体数额不直接相关)。 国家基本养老金对于合格退休人员终身领取,但该项收入是应税收入. 另有规定:1989年前规定雇员到法定退休年龄必须领取,其后规定领取国家基本退休金可以推迟五年. 2、缴费规定 必须在工作期向社保部门缴费署按时、足额缴纳“国民保险捐”费用.需要缴足“合格年份”才能享有国家基本养老金. 缴费基数不是根据雇员所取得的工资收入,而是以周最低收入线乘以52决定. 工作期是从公民达到16岁时纳税年开始一直到公民死亡或达到退休之间所有的纳税年. 那么一个人需要多少个纳税年才”合格”呢 如果不合格呢? 超过合格年份的1/4,获得按比例扣减的国家基本养老金. 低于全额国家基本养老金的24%,则无法领取. 这时只能靠国家的收入资助计划和住房福利计划来帮助退休后生活. 减少因素 :基本年金的享受人因为需要赡养伴侣（限一人），或需抚养孩子（可以是多人，按每一人计算），或延期退休者。 增加因素：工作期间未缴足国民保险捐；对所赡养伴侣在工作期间未缴足国民保险捐的，则相应扣减增加部分 。 3、基本养老金指数化调整 基本养老金与RPI 挂钩（1980年前