公共关系管理第11章.doc

第十一章 公共事业分类管理概述（上） 本章术语和概念 基础科学研究：也就是通常所说的科学研究，其内涵主要是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。基础科学研究要回答的是“是什么”、“为什么”，与具体的技术研究相比较，它提供的是物化的可能，它是科技与经济发展的源泉和后盾，是新发明或技术研究的先导。 人文社会科学研究：这一类研究关注和解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题。这其中，除社会科学研究中的一些可以归为软科学的行为科学研究和微观经济研究成果可以直接为企业等应用外，更主要的是公众整体的和社会存在和发展的研究。这一研究的基本特点是，其研究的结果关系到整个公众的利益和全社会，是人类社会存在和发展必不可少的东西，价值巨大，但是，其价值通常难以量化，且与企业的营利活动没有直接的联系，因而不可能市场化。 应用技术研究：这一类科技活动主要是应用技术研究，就其特性而言，即通常所说的技术发明活动，它回答的是“做什么”、“怎么做”的问题。它是在一定的基础科学研究的基础上，根据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。这一类研究活动的特点是直接针对现实的尤其是企业的需要，产品比较容易商业化，并通过市场方式提供。 公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等 技术推广：技术推广主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。 科学技术市场科学技术市场的管理的主体是政府机构，另外，一些非政府组织也承担一定的管理任务。技术市场管理的内容包括对技术商品的管理、对技术市场参与者的管理和技术市场的其他管理。技术市场管理是一种专业性较强的管理，特别其中的技术商品本身的管理，专业性极强，需要由技术市场的专业管理机构，如政府的科学技术委员会、专利局等承担主要任务，另外的市场管理机构如工商行政管理、税务、物价等则需要配合和协助这一工作。 义务教育：根据社会和经济发展的需要，以及公共财政所能提供的支持，国家通常规定公民有义务接受一定程度的教育，即义务教育。义务教育阶段的教育经费主要由公共财政负担。义务教育主要是普通教育，其内涵包括作为特定社会的公民必须具有的道德所必须开展的道德教育、所必须具有的知识和能力而开展的智育、以及保证受教育者体质发展而开展的体育，以及相应的法制教育、国防教育等等 初等教育： 在我国的教育体系中处于一种最基本的也是最低级别的教育种类，主要是指学前教育和小学教育。初等教育的外部性是最高的，也是受益面最大而教育成本最低的教育类别。 中等教育：中等教育在我国的教育体系中主要包括中级师范学校、初、高级中学以及职业技术专业学校等。中等教育的外部性仅次于初等教育。 高等教育：高等教育在整个国民教育体系处于最高层次的教育类别，主要包括各种大学，学院，高级专科学校等，还包括我国的研究生教育。 职业教育：职业教育通常关系到个人职业技术和技能或全面素质的获得或继续提高的教育，就其外部性而言，也是所有教育类别外部性最小的一类教育。 民办教育： 通常是指由民间资本介入教育领域，由民间或社会力量来集资办学的一种教育方式，是一种非公共生产即主要是由非公共财政支出来承当教育经费的教育模式。 教育市场：教育产品市场是在伴随着私制的出现而出现的，是随着社会的发展逐步由私人产品市场而转化为特定的公共产品市场的。 公益性文化事业活动：现代社会的公益性文化事业活动，主要有以下基本内容或活动形式：一是公共图书馆，即面向社会，向公众提供图书资料服务的图书馆。这是公众获取知识和信息，接受教育的一个重要渠道，也是一个国家或地区社会经济文化发展水平的重要标志。二是文物、博物馆和纪念馆。三是公众文化事业，通常由群众性的文化事业机构及其活动组成，如我国的群众艺术馆、文化站及其开展的活动等。 营利性文化事业活动：这类以满足个人文化需求为主要目标的或具有营利性质的文化事业活动，主要有这样一些基本内容或活动方式：一是新闻、出版和广播电视事业；二是影视音像业；三是演出业；四是娱乐业。这其中要说明的是，新闻、广播电视事业作为现代传媒，虽然相互间有各自不同的服务对象定位，在同一行业中的不同的主体也有自己的服务对象定位，但在相当程度上还是大众传媒，即面向社会公众，以满足社会共同需要为目标的，然而，也正由于这广泛的社会需求，因而其自身具有较强的发展能力，可以进行企业化经营。 文化产品市场：由于文化事业产品属于准公共产品的基本特点，也由于文化属于上层建筑领域，文化事业产品既是一种物质产品，也是精神产品，具有商品性、社会性和思想性合一的特点，在社会的发展中具有重要的作用，是全体公民公共利益的体现， 复习思考