培植经济增长点,加快广州市产业功能区建设.doc

培植经济增长点 加快我市产业功能区建设 经济增长点一般是指具有良好生长性和较强带动辐射能力的产业功能区域或产业行业。纵观改革开放以来我市经济持续快速发展的历程，就不难发现，从结构动因上看，主要是由不断形成的经济增长点支撑带动的。在新的形势下，特别是国家编制实施主体功能区规划，我市编制实施功能区规划的背景下，培植经济增长点，加快产业功能区建设，对于我市转入科学发展轨道，促进社会和谐，推进现代化大都市建设，具有十分重要的意义。 一、经济增长点培植情况和成效 我市经济总量1985年首次突破百亿元大关，1995年跨过千亿元的门槛，最近几年又接连四上千亿元的台阶，2006年GDP跃上新的高度，达到6073.83亿元。经济发展能取得这么好的成绩，经济增长点的不断培育功不可没。 从区域布局来看，我市中心组团和外围组团经济总量相当，服务业集中在中心组团，工业主要布局在外围。在地域空间上，我市已基本形成“一个服务中心、两条（东部、南部）产业发展带、三个（东部、南部和北部）工业集聚区、一批产业功能园区”的区域经济发展新格局。“一个服务中心”是指中心城区服务业高度集聚，其服务业增加值约占全市的65%。东部产业发展带是我市“九五”以来经济增长最快的地区之一。天河区“十五”期间GDP累计增量和年均增量均为全市各区县之首，2006年GDP突破千亿元大关；广州经济技术开发区年均增速超过30%，是全市增长最快的地区。南部产业发展带特别是南沙开发是近年来经济发展的新亮点。南沙区2006年GDP增长超过47%，由起步向高速成长转变；番禺区继续保持快速发展的势头。东部工业集聚区是我市最重要的工业密集区，其工业总产值占全市的45%；南部工业集聚区已初步形成汽车、钢铁、造船、重型机械装备、石化、高新技术以及港口等七大产业基地；北部工业集聚区汽车、高新技术、皮革皮具、珠宝等产业发展迅速，已成为我市新兴的工业基地。四个国家级开发区、科学城、珠江新城中央商务区、琶洲国际会展商务区、南沙临港工业区、大学城科教文化区、花都汽车城、增城工业园等一批产业功能园区集聚效应不断扩大，辐射带动作用明显增强。 从产业发展来看，我市产业增长动力主要来自第二、第三产业，近三年两大产业对经济增长总的贡献在98.9%以上，其中单个年份第二产业对经济增长的贡献均在42.7%以上，第三产业的贡献在47.7%以上。除极个别年份外，第一产业对地区生产总值增长的贡献率均在4%以下，对经济的拉动在1个百分点以内，对经济增长的贡献微乎其微。工业实现跨越式发展，最近三年每年新增工业总产值均超过1000亿元，汽车、石油化工、电子信息等支柱产业带动作用显著，其中汽车制造业对全市规模以上工业增长的贡献率达26.5%，拉动全市工业增长4.6个百分点。服务业发展势头良好，金融、物流、创意等现代服务业大力发展，餐饮、商贸、旅游等传统服务业水平提升，以服务经济为主的产业结构基本形成，2006年第三产业的比重超过57%。 事实表明，培育经济增长点既是过去我市发展经济的一个成功经验，同时也是我市在今后不可避免的城市竞争中取得主动地位的重要法宝。我们在谋划经济发展全局时，一定要增强培植经济增长点的战略意识，把握各种有利机遇，坚定不移、一以贯之地做好培植经济增长点工作，为我市经济又好又快发展作出应有贡献。 二、统筹谋划产业功能区 产业功能区是功能区的重要类型。推进形成主体功能区是国家“十一五”规划《纲要》提出的一项重大战略，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。即根据资源环境的承载能力、现有开发强度、发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，促进城乡、区域协调发展和人与自然和谐发展。全国主体功能区规划由全市以综合运输大通道和综合运输枢纽建设为重点，加快航空、铁路和港口等对外交通基础设施及其配套设施的建设，不断提高区域性中心城市的集聚和辐射能力新增泊位56个，货物吞吐量超过亿吨，集装箱00万标箱建设完善以“四环十八射”环型放射状网络的城市高快速路系统，继续完善城市快速路系统主干网络，其中高等级路网将建成1670公里、占规划路网88%；进一步协调完善机动车、公交、自行车、和行人四大网络系统；逐步打通断头路，改造错位交叉口，增建过江桥梁，完善路网结构。全面加快轨道线网建设工作，到2010年，将建成9条线路255公里轨道交通。同时，大力推进广佛、广珠等城际轨道交通建设，积极参与构建以广州为中心的珠江三角洲城际快速轨道交通网络，进一步改善广州与珠江三角洲城市联系，增强广州对周边城市的辐射力和影响力。 1