采矿行业背景介绍-CAREC.PDF

采矿行业背景介绍 免责声明: 此项背景介绍由亚洲政策研究有限公司，根据二手资料编制而成，尚未对相关国家进行实地 考察证实。 旨在激发中亚区域经济合作工商发展座谈会的讨论，并不代表亚洲开发银行、欧洲复兴开 发银行、中华人民共和国政府，或任何一个中亚区域经济合作成员国的观点。 1 采矿行业背景介绍 2006 年9 月 概要 主要机会 • 成千上万的储量目前没有开发，存在投标或谈判机会。. • 目前中亚国家正在进行的私有化计划进程中存在着更多的机会。 • 在中亚区域经济合作成员国勘探新的储量中也存在着许多机会。 • 采矿业为技术和设备供应商提供了商机，因为在中亚区域经济合作成员国采矿业使用 的多数设备已陈旧老化。 • 整个地区还需要先进的环保技术，因为越来越多的国家不断提高对采矿活动的环保要 求。 主要障碍 • 采矿业的法律框架是影响该行业进一步投资的主要障碍。几乎区域内所有的国家仍需 要加强其采矿业的立法，使其更加符合国际标准。 • 大多数国家的高税率阻碍了新的投资，如果目前的国际商品价格继续下降，甚至会导 致大批矿业公司离去。一些国家的矿区特许费很高，必然阻碍对那些开采成本高、开 采难度大的矿井的继续投资。 • 中亚地区大部分国家的政府继续在采矿业中扮演主要生产者的角色，同时又是法律法 规的传达和执行者。这种利益冲突为私人投资者造成了不公平的环境。 • 该地区电子格式的地质资料十分有限，大部份的资料仍然文档格式，很难获取。 • 国有企业所控制的关键资源的私有化进程进展缓慢，或仅限于部分私有化。 • 中亚区域经济合作成员国的基础设施有限，条件较差，这也阻碍了投资，同时会增加 额外的开采成本。 可行的建议 • 采矿业的法律和规章制度需要改革，以便更加符合国际标准。蒙古在此方面的进展最 为明显，可以为其他中亚国家自身的做法树立榜样或参考。 • 必须把政府在采矿业的管理职能和生产职能加以分开。政府应更加注重行使其管理职 能，建立适当的环境，使企业蓬勃发展。 • 政府应更加重视小型矿场，而不应仅仅只是大型矿场。小型矿场往往为当地和区域带 来很大的经济影响。 2 • 鉴于目前中亚有限的采矿活动和缺乏电子格式的采矿信息，建议在整个中亚区域经济 技术合作成员国范围内资助成立一个“竞争前地球探测计划”，将该地区确定为全球竞争 开采业的首选目标。 I. 采矿业的状况 中亚区域经济合作(CAREC)成员国，包括阿富汗、阿塞拜疆、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔 吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和西部的新疆维吾尔自治区，在这一古代贸易之路上开 展经济活动具有很大的潜力，但必须解决一些固有弊端，以适应现代的全球商业行为。 中亚区域经济合作的成员国面积巨大，超过 730 万平方公里，整合经济计达 1230 亿美 元左右。总人口8900 万，该区域的人口密度平均每平方公里只有 12.2 人。2005 年人均国内 生产总值，虽然地区差别很大，但平均为 1140 美元(见表 1)。中亚的内陆地形复杂，不利于 现代贸易和投资活动。此外由于进出陆地边界多，且没有直接的海上货物运输通道，运输费用 往往较高，但中亚区域经济合作的成员国通过正式的区域合作项目，可以联合减少障碍，并降 低货物和人员流动的成本。一旦区域内在资源、货物和人员流动方面取得进展，中亚可以将其 地理位置的优势最大化，继续在南亚、东亚、西亚、欧洲挖掘贸易和投资机会。 表1. 2005 年丝绸之路经济的国内生产总值和人均国内生产总值 国家和省份 GDP(10 亿美元) 人均国内生产总值 阿富汗 7.17 303.81 阿塞拜疆 12.56 1,497.46